關(guān)注| 印度加速推進“自力更生” 疫情下制造業(yè)恢復(fù)緩慢
印度近年以來一直在強調(diào)制造業(yè)的本土化，并且已經(jīng)吸引了一批企業(yè)在印度扎根，其長期以來的一個目標對手便是“中國制造”。隨著近期中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化，以及全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化，印度將這種競爭關(guān)系擺上臺面，希望“...
印度政府正在加速推進政策，希望促進印度制造業(yè)的發(fā)展，并爭奪全球制造業(yè)市場的份額。
印度交通部長尼丁·加德卡里(Nitin Gadkari)在當?shù)貢r間8月10日表示，印度政府計劃促進某些商品在印度的生產(chǎn)，以減少進口、推動出口。
該計劃旨在和中國在某些行業(yè)中爭奪全球市場的份額。加德卡里表示，政府的目標是在特定領(lǐng)域吸引外國投資，促進合資企業(yè)發(fā)展，并支持印度本土企業(yè)擴大其在全球市場中的份額，增強印度企業(yè)的全球競爭力。
加德卡里表示：“中國目前在部分行業(yè)的全球市場上占有很大份額，但印度在這些行業(yè)也有很大的機會�！�
在過去的幾個月中，印度政府宣布了與電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)激勵措施，同時限制了對中國產(chǎn)品的進口。
印度政府將這些措施稱為“自力更生”。加德卡里發(fā)表上述講話之前，印度國防部也發(fā)布了一份對101項物品進口實行禁運的清單，印度國防部在聲明中稱“這是（印度）朝著自力更生的方向邁出的一大步�！�
從“印度制造”到“自力更生印度”（Atamnirbhar Bharat），印度正不斷通過強化自身的軟硬實力，吸引全球制造業(yè)在印度的本土化布局。
在21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的多位業(yè)界人士、學者看來，印度近年以來一直在強調(diào)制造業(yè)的本土化，并且已經(jīng)吸引了一批企業(yè)在印度扎根，其長期以來的一個目標對手便是“中國制造”。隨著近期中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化，以及全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化，印度將這種競爭關(guān)系擺上臺面，希望“彎道超車”。但在當前印度新冠疫情仍持續(xù)暴發(fā)、未受控制的情況下，印度所采取的激勵政策較難取得明顯的成果。
當前印度新冠疫情仍持續(xù)暴發(fā)、未受控制的情況下，印度所采取的激勵政策較難取得明顯的成果。-新華社
印度制造轉(zhuǎn)向“自力更生
印度正試圖成為全球供應(yīng)鏈中不可或缺的組成部分。
在印度疫情暴發(fā)后，印度總理莫迪在5月份推出了一項規(guī)模相當于該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）10%的經(jīng)濟刺激計劃（20萬億盧比，折合人民幣約1.87萬億元）。莫迪在電視講話中表示，這一攬子計劃“將為印度的發(fā)展帶來新動力，使印度走上自力更生的道路”。
莫迪希望通過利用印度的“人口紅利”，效仿東南亞，將大量的工人從非生產(chǎn)性農(nóng)場轉(zhuǎn)移到工廠車間，以在全球制造業(yè)的份額中獲取更大的比例。
為此，印度政府推出了一系列政策來吸引全球企業(yè)在印度的投資，幫助印度本土制造業(yè)的發(fā)展。
今年4月，印度電子和信息技術(shù)部就宣布將推出生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵計劃(PLI),希望推動當?shù)仉娮又圃煨袠I(yè)的發(fā)展。隨后在8月初，印度電子與信息技術(shù)部長普拉薩德（Ravi Shankar Prasad）在新聞會上表示，包括三星電子和蘋果公司的裝配合作伙伴在內(nèi)，合計約22家公司已經(jīng)承諾未來五年投入1100億盧比（折合人民幣約102.97億元），用于在印度擴大投資。
盡管普拉薩德表示，這一特殊計劃并不針對任何國家的任何公司，只是在國家安全、合規(guī)性等方面都有規(guī)定。但從透露的名單當中可以發(fā)現(xiàn)，中國手機制造商對在印度進行投資持謹慎態(tài)度，多家中國制造商并未參與PLI計劃。
一名不愿具名的中國制造商高層管理人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，對于在印度投資，公司處于“等待和觀望”模式。“自6月底印度當局禁止中國應(yīng)用程序后，我們對在印度承諾任何計劃或投資持謹慎態(tài)度，直到相關(guān)情況更加明朗為止�！彼硎�。
加德卡里的講話則透露出更強的“競爭關(guān)系”。加德卡里在8月10日的會議上援引數(shù)據(jù)稱，中國商品占全球制造業(yè)市場30％的份額，其中10個主要出口類別占中國總出口的70％，這包括電機設(shè)備等類別。
加德卡里提出，“現(xiàn)在是時候了……我們應(yīng)該確定可以替代進口的領(lǐng)域，思考如何利用目前的世界經(jīng)濟形勢發(fā)展印度的中小型企業(yè)和工業(yè)�！�
加德卡里表示，必須思考如何增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手搖織機、手工藝品等商品的出口。他表示，“我們正在研究建立土地儲備和社會小額信貸機構(gòu)的可行性，這將對中小微企業(yè)很有幫助。”
全球經(jīng)貿(mào)格局的變化是印度將制造業(yè)競爭擺上桌面的一個主要因素。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，在過去的政治、經(jīng)貿(mào)格局下，印度只能在世界貿(mào)易組織(WTO)提出像反傾銷、貿(mào)易調(diào)查等措施，而在當下的政治、經(jīng)貿(mào)格局下，印度將與中國制造業(yè)的競爭完全“表面化”，并提出了抵制中國產(chǎn)品，要發(fā)展自身的制造業(yè)的口號。
此外，劉小雪認為，目前印度提出很多針對中國進口產(chǎn)品、中國制造的政策還是對過去政策的延續(xù)，比如說在國防工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面，印度一直都對中國企業(yè)的投資保持謹慎，只不過目前為了迎合印度國內(nèi)的情緒，將制造業(yè)的競爭問題白熱化。
疫情繼續(xù)暴發(fā) 經(jīng)濟脆弱
在疫情暴發(fā)對全球產(chǎn)業(yè)鏈格局的重塑下，莫迪的“自力更生”計劃似乎迎來機遇，印度與日本、美國等國家之間的產(chǎn)業(yè)互動也在增強。在8月7日的印度-日本投資論壇上，印度電子和信息技術(shù)部秘書長Ajay Prakash Sawhney就表示，日本公司在生產(chǎn)電子產(chǎn)品、數(shù)字顯示器、半導(dǎo)體方面擁有豐富的專業(yè)知識和市場份額，印度期待日本深度參與其國內(nèi)市場。
此外，印度首富穆凱什·安巴尼也在7月中旬宣布，印度信實工業(yè)與谷歌達成廣泛合作協(xié)議，其中就包括谷歌將構(gòu)建一個自定義版本的Android操作系統(tǒng)和Google Play應(yīng)用商店，以支持信實設(shè)計的低成本“4G甚至5G”智能手機，以搶占印度龐大的低端手機市場。
但另外一組數(shù)據(jù)則讓印度制造“自力更生”計劃的推進有待考驗。莫迪在2014年甫一上臺,便推出雄心勃勃的“印度制造”(Make in India)計劃，其中的關(guān)鍵一環(huán)便是將制造業(yè)在國民經(jīng)濟的比重由15%提升至25%。但按照世界銀行的數(shù)據(jù)，2014年至2018年間，印度的制造業(yè)占GDP的比重從15.1%下滑至14.8%，不升反降。
劉小雪表示，在沒有疫情暴發(fā)的情況下，印度的制造業(yè)尚未有明顯提升，更何況是疫情對工廠開工仍存在不確定性的情況下。
牛津經(jīng)濟研究院（Oxford Economics）亞太區(qū)經(jīng)濟研究主管高路易(Louis Kuijs)在8月11日發(fā)給21世紀報道記者的郵件中指出，隨著6月下旬印度各地出現(xiàn)新的疫情暴發(fā)點，一些地方政府已經(jīng)暫停了重新開放經(jīng)濟的計劃，甚至采取了更加嚴格的封鎖措施，這阻礙了其經(jīng)濟流動性的進一步改善。
印度經(jīng)濟監(jiān)測中心(CMIE)也在8月初表示，在6月和7月有所改善之后，印度的失業(yè)率略有上升。一些工業(yè)化程度較高的州成為印度新的疫情熱點，這些城市也采取了進一步的封鎖措施，以阻止疫情的擴散。
高路易表示，包括印度在內(nèi)的多個亞洲經(jīng)濟體公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，而有限的財政資源也限制了政府給企業(yè)等提供更多的財政支持的能力，使得這些經(jīng)濟體仍然非常脆弱。
法國興業(yè)銀行印度經(jīng)濟學家昆度(Kunal Kundu)則表示，“我們擔心隨著感染率的上升，印度經(jīng)濟復(fù)蘇仍將不穩(wěn)定，經(jīng)濟活動收縮的可能性會更大。這將延長不確定性，企業(yè)裁員和減薪的情況仍會繼續(xù)。”
世衛(wèi)組織表示，預(yù)計這場疫情持續(xù)時間較長。劉小雪認為，至于疫情過后，世界經(jīng)貿(mào)格局的變化、以及印度是否還會采取目前的政策態(tài)度，仍需觀察。
作者：周智宇,紀蘇蕓 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯：jianping
