1月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。會(huì)議指出，大力改善營(yíng)商環(huán)境，要繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施，推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開(kāi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。

這次會(huì)議直接信號(hào)是，電力直接交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，并將借助電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步降低發(fā)電側(cè)利潤(rùn)并將其傳導(dǎo)給用戶(hù)。這也是整個(gè)“十三五”期間伴隨新一輪電力體制改革的電力行業(yè)主旋律。從新一輪電改開(kāi)始，煤電市場(chǎng)電量占比從2015年的13%提升到2019年的50%左右，但同時(shí)單邊“讓利”也讓發(fā)電側(cè)承擔(dān)了巨大經(jīng)營(yíng)壓力。整個(gè)“十三五”期間，煤電經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，以五大集團(tuán)火電板塊為例，2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降低58.4%，2017年整體凈虧損132億元，虧損面達(dá)60%，2018年虧損面54.2%，2019年有所好轉(zhuǎn)但虧損面仍超40%。因此這次會(huì)議即便要求進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)電量，僅是表面利好用戶(hù)降低用電成本，因?yàn)槭芟抻诿弘姳旧沓杀竞徒?jīng)營(yíng)壓力，其傳導(dǎo)給用戶(hù)的降價(jià)紅利將非常有限。

在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)的背景下，規(guī)上工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)電量全放開(kāi)旨在降低企業(yè)用電成本。但用電成本的降低不只體現(xiàn)為交易電價(jià)下降。電力市場(chǎng)化交易帶來(lái)的讓利空間始終有限，但市場(chǎng)電量的擴(kuò)大卻實(shí)實(shí)在在激發(fā)了市場(chǎng)活力。而這種活力最終將體現(xiàn)為，以市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以綜合降低企業(yè)用電成本為目標(biāo)，通過(guò)金融模式和商業(yè)模式創(chuàng)新為用戶(hù)帶來(lái)全方位的綜合能源服務(wù)。

何為綜合能源服務(wù)？這個(gè)概念對(duì)于社會(huì)而言比較陌生，業(yè)內(nèi)其實(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一定義，甚至可能存在不同認(rèn)知和理解。比較一致的觀(guān)點(diǎn)是，綜合能源服務(wù)是區(qū)別于傳統(tǒng)能源供給側(cè)的新業(yè)態(tài)模式，其通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新綜合解決企業(yè)用能問(wèn)題，達(dá)到提升用戶(hù)用能效率、降低用能成本的目的。但縱觀(guān)近年來(lái)的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，“技術(shù)化”、“工程化”是其明顯特征，鮮有案例圍繞企業(yè)用戶(hù)生存問(wèn)題進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。綜合能源服務(wù)擁有萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期，但當(dāng)下發(fā)展卻陷入困境。一方面，綜合能源服務(wù)并沒(méi)有有效解決自身收益和迭代發(fā)展問(wèn)題；另一方面，綜合能源服務(wù)割裂了用戶(hù)痛點(diǎn)的生存需求，而僅圍繞提升用能質(zhì)量的癢點(diǎn)需求，少有用戶(hù)會(huì)主動(dòng)接受綜合能源服務(wù)。綜合能源服務(wù)繁榮發(fā)展需要解決兩個(gè)基本問(wèn)題：一是其本身價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益；二是企業(yè)用戶(hù)對(duì)它的需求度和認(rèn)可度。如果僅圍繞能源技術(shù)和能源供應(yīng)方案創(chuàng)新，綜合能源服務(wù)很難有它生存的土壤。因?yàn)樗�本身是圍繞用戶(hù)做服務(wù)的，用戶(hù)需求才是根本動(dòng)力。我國(guó)基礎(chǔ)能源建設(shè)特別是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)給予了企業(yè)用戶(hù)充分可靠的用能安全保障，對(duì)于錦上添花的能源解決方案企業(yè)用戶(hù)則顯得并沒(méi)有那么熱情。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，政府多舉措發(fā)力：：2020年1月6日中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；此次1月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴；2018及2019年政府工作報(bào)告兩提降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的要求；2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。其中便能看出企業(yè)用戶(hù)的實(shí)際痛點(diǎn)：一是缺少流動(dòng)資金，存在融資難題；二是生產(chǎn)成本特別是能源使用成本仍然較高。

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，充分結(jié)合政府對(duì)能源行業(yè)的期望要求和企業(yè)用戶(hù)實(shí)際痛點(diǎn)，綜合能源服務(wù)才有更廣闊的用武之地。在技術(shù)方案和工程應(yīng)用基礎(chǔ)上，綜合能源服務(wù)應(yīng)多考慮資本的作用，以資本為紐帶形成用戶(hù)可接受的閉環(huán)商業(yè)模式。資本介入對(duì)于緩解企業(yè)融資壓力和生存壓力具有重要作用，在此基礎(chǔ)上再通過(guò)供能方案優(yōu)化全面幫助企業(yè)用戶(hù)降低用能成本。具體而言，綜合能源服務(wù)可以以資本作為前端介入，減少企業(yè)用戶(hù)新增電力、熱力、暖通等用能設(shè)施的資金壓力，盤(pán)活企業(yè)用戶(hù)電力、熱力、暖通等存量用能設(shè)施的沉沒(méi)資產(chǎn)。在資本介入的基礎(chǔ)上，代運(yùn)維、分布式能源開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)能設(shè)施、智慧用能平臺(tái)等為代表的綜合能源服務(wù)工程技術(shù)方案會(huì)讓用戶(hù)有更大的認(rèn)可度和需求度。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)電量全放開(kāi)最大的作用并不是直接降低企業(yè)用戶(hù)電價(jià)，而是讓更多企業(yè)有了接受能源服務(wù)的市場(chǎng)意識(shí)，它為綜合能源服務(wù)快速發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了有利契機(jī)。售電業(yè)務(wù)成為了企業(yè)用戶(hù)綜合能源服務(wù)最好的切入口，圍繞售電進(jìn)行相關(guān)衍生業(yè)務(wù)，也為社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了巨大的創(chuàng)新發(fā)揮空間，同時(shí)售電業(yè)務(wù)本身的規(guī)范化結(jié)算模式也使整個(gè)過(guò)程中資金流動(dòng)性和結(jié)算方式得到了有效保障。

社會(huì)應(yīng)看到“綜合”能源生產(chǎn)與供應(yīng)、企業(yè)融資等原本相互割裂體系后的綜合能源服務(wù)具有的重要價(jià)值，它與政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的降低企業(yè)用電成本和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的管理思路非常一致。相反，若只站在能源行業(yè)自身的角度去理解綜合能源服務(wù)，難免會(huì)降低社會(huì)對(duì)于它的接受程度。當(dāng)成為一種社會(huì)習(xí)慣，綜合能源服務(wù)不僅萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)�？善�，也將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

（作者系華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任）