6月16日，人力資源社會保障部等4部門發(fā)布的《關(guān)于支持海洋經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》指出，著力提升海洋產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化水平，支持海洋工程裝備和新材料制造加速發(fā)展，集成利用海上風電、海上光伏、海上油氣、海洋能等多種資源，研究在海洋領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，加強能源勘查、海水淡化、深海勘探開發(fā)、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域新職業(yè)的開發(fā)、申報和認定，健全符合新職業(yè)特點的職稱評價標準。加快綠色智能船舶船員培養(yǎng)，對參與綠色能源、智能船舶等新興領(lǐng)域培訓的，按規(guī)定予以職業(yè)培訓補貼。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、自然資源（海洋）主管部門、發(fā)展改革委、交通運輸廳（委），各直屬海事局：

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國、交通強國的重要支撐，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)具有重要意義。為進一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，提高海洋資源利用效率，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為根本目標，以加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同為引領(lǐng)，以落實就業(yè)優(yōu)先政策為支撐，以加強海洋開發(fā)利用保護為發(fā)力點，著力鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，著力壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，擴大國際船員勞務(wù)市場份額，助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動就業(yè)穩(wěn)崗擴容提質(zhì)，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

二、推動海洋經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)穩(wěn)崗擴容提質(zhì)

（一）穩(wěn)定擴大海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖潛水工等職業(yè)，在傳統(tǒng)漁業(yè)由近岸淺水向離岸深海轉(zhuǎn)移的過程中，穩(wěn)定就業(yè)崗位。實施“藍色種業(yè)”創(chuàng)新行動，拓展傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)型發(fā)展、增收致富。支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場、遠洋漁業(yè)基地等，吸納沿海地區(qū)勞動者就業(yè)。支持海洋船舶產(chǎn)業(yè)綠色低碳、智能化轉(zhuǎn)型，推動海洋油氣向深遠海布局，創(chuàng)造更多高精尖、復合型就業(yè)崗位。提升海洋交通運輸業(yè)綜合競爭力，加快推進港航基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，推進多式聯(lián)運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加力挖潛涉海就業(yè)空間。

（二）創(chuàng)新培育海洋新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長點。培育壯大海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)，支持涉海類高等學校、科研院所與企業(yè)深度合作，為海洋科研人員、醫(yī)療器械研發(fā)工程師等搭建研發(fā)推廣平臺，促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸納更多高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力提升海洋產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化水平，支持海洋工程裝備和新材料制造加速發(fā)展，集成利用海上風電、海上光伏、海上油氣、海洋能等多種資源，研究在海洋領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，加強能源勘查、海水淡化、深海勘探開發(fā)、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域新職業(yè)的開發(fā)、申報和認定，健全符合新職業(yè)特點的職稱評價標準。加快綠色智能船舶船員培養(yǎng)，對參與綠色能源、智能船舶等新興領(lǐng)域培訓的，按規(guī)定予以職業(yè)培訓補貼。

（三）支持發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深度挖掘海洋文化資源，引導和擴大海洋文化消費，支持開展藝術(shù)展覽、海洋賽事、文化論壇、科普研學等活動，鼓勵打造海洋文化IP，推出海洋文化和創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)造更多季節(jié)性、特色化就業(yè)崗位。打造高質(zhì)量旅游品牌，圍繞濱海旅游、郵輪游艇、休閑漁業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)水下攝影師、郵輪服務(wù)員等職業(yè)崗位，推動風漁文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持沿海地方因地制宜開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進海洋文旅融合發(fā)展，提供場景打造、路線設(shè)計、導游導覽等方面就業(yè)崗位。加快補齊高端航運服務(wù)短板，鼓勵港口企業(yè)與航運、貨主、金融等企業(yè)合作，大力發(fā)展航運金融、保險仲裁等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，吸納更多船員、海事專業(yè)人員、海上救援人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持發(fā)展高端航運人才集群，推動船員向航運金融、航運管理、港口物流等相關(guān)陸上崗位轉(zhuǎn)型，拓寬職業(yè)發(fā)展渠道。

三、強化海洋經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持

（四）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵海洋經(jīng)濟各類用人單位吸納就業(yè)，支持航運企業(yè)加強自有船員隊伍建設(shè)，拓展船員晉升空間，對新招用符合條件人員就業(yè)的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、社保補貼等政策，對不裁員、少裁員的用人單位，按規(guī)定落實穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，穩(wěn)定擴大就業(yè)規(guī)模。支持勞動者在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，推廣創(chuàng)業(yè)與科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技能、民生需求深度融合“四種模式”，用好各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，高效辦成個人創(chuàng)業(yè)一件事，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。

（五）優(yōu)化人崗匹配對接服務(wù)。完善人力資源供需信息發(fā)布機制，探索編制海洋經(jīng)濟緊缺人才相關(guān)目錄，在全國和省級就業(yè)公共服務(wù)平臺設(shè)置海洋經(jīng)濟板塊，鼓勵有條件的地方在公共就業(yè)服務(wù)活動中設(shè)立招聘專區(qū)，促進匹配對接。支持利用中國海洋經(jīng)濟博覽會、海洋合作發(fā)展論壇等平臺舉辦招聘活動，鼓勵海洋經(jīng)濟各類用人單位靈活開展組團招聘，探索成立全國涉海高校和企業(yè)就業(yè)工作聯(lián)盟。指導各地結(jié)合實際，將符合條件的航運公司、海員外派機構(gòu)等納入重點企業(yè)用工服務(wù)范圍，支持組建跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，為臨時性、季節(jié)性需求明顯的涉海企業(yè)提供勞務(wù)對接服務(wù)。

（六）加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)。以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，研究實施“藍色工匠”培育計劃，面向船舶制造、海洋能源、深遠海資源勘探開發(fā)等人才緊缺領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)職業(yè)院校、頭部企業(yè)和行業(yè)協(xié)會產(chǎn)教融合、校企合作，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。強化陸海產(chǎn)業(yè)對接，實施“引陸下�！庇媱潱�支持人工智能、新材料、先進制造、生物醫(yī)藥等陸地領(lǐng)域的尖端技術(shù)應用于海洋，引導相關(guān)高素質(zhì)人才向海洋領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，支持有關(guān)行業(yè)主管部門和地方舉辦海洋領(lǐng)域高級研修項目，邀請海洋領(lǐng)域院士、科技領(lǐng)軍企業(yè)家授課。支持用人單位結(jié)合實際自主招才引智，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，引進海洋領(lǐng)域急需緊缺科技創(chuàng)新人才。

（七）保障勞動者合法權(quán)益。加強海洋經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)用工指導，完善符合船員職業(yè)特點的社會保險政策，按規(guī)定為船員等勞動者繳納社會保險，引導相關(guān)企業(yè)健全科學合理的船員輪班休假制度，保障勞動報酬、休息休假、工傷保障等權(quán)益。推動將船員岸上服務(wù)能力納入港口服務(wù)質(zhì)量考核體系。充分發(fā)揮海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，推動建立多層次、網(wǎng)格化的船員權(quán)益保障體系。推動協(xié)商確定船員最低工資以及待派期工資支付標準，制定推廣船員勞動合同示范文本和集體合同示范文本，協(xié)同推進海事勞工條件檢查。強化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法查處勞務(wù)中介及航運企業(yè)的虛假宣傳、合同侵權(quán)、損害船員權(quán)益等行為。加強海洋經(jīng)濟領(lǐng)域勞動者權(quán)益保障，探索通過建立協(xié)商協(xié)調(diào)制度、強化一站式調(diào)解工作等方式，提升勞動糾紛多元化解能力，暢通勞動者維權(quán)渠道。

四、切實抓好組織保障

（八）加強統(tǒng)籌協(xié)同。要提高政治站位，把支持海洋經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為當前和今后一段時期的重要工作，壓實工作責任，完善工作機制，細化完善舉措，加力推動落實。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌用好減負穩(wěn)崗、技能培訓、用工指導、社會保險、權(quán)益保障等各項政策，加強與行業(yè)協(xié)會、用工主體對接，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)炔块T要發(fā)揮行業(yè)主管部門職責，加力落實行業(yè)扶持政策，促進涉海企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

（九）完善統(tǒng)計監(jiān)測。研究建立涉海就業(yè)人員測算與發(fā)布體系，服務(wù)國家治理和宏觀政策制定。摸清涉海就業(yè)情況，加強涉海就業(yè)人員數(shù)據(jù)共享，完善海洋經(jīng)濟活動單位名錄庫，充分利用大數(shù)據(jù)、行業(yè)行政記錄等，實現(xiàn)高效測算涉海就業(yè)情況。研究編制涉海就業(yè)人員測算報告，推動常態(tài)化發(fā)布年度涉海就業(yè)人員數(shù)據(jù)。

（十）注重宣傳推廣。結(jié)合地方實際，及時梳理更新本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，適時挖掘一批社會聲譽好、就業(yè)帶動能力強的海洋經(jīng)濟用人單位，加大宣傳報道力度，有效提升政策服務(wù)的覆蓋面和知曉度。利用“世界海員日”“中國航海日”等節(jié)點，廣泛宣傳船員職業(yè)價值與社會貢獻，支持拍攝制作船員題材宣傳片、公益廣告等，營造關(guān)心關(guān)愛船員、支持航運發(fā)展的良好社會氛圍。

　　人力資源社會保障部

　　自然資源部

　　國家發(fā)展改革委

　　交通運輸部

　　2026年5月11日