為進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力資源配置，保障全省電力供需平衡、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》等文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和省委、省政府關(guān)于電力保供工作部署，堅(jiān)持安全第一、市場(chǎng)主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)高效的原則，通過市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步提升電力資源市場(chǎng)化配置水平，提高電力安全保供能力。結(jié)合江西電力供需形勢(shì)和市場(chǎng)化改革實(shí)際，健全完善市場(chǎng)化需求響應(yīng)工作機(jī)制，激勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，促進(jìn)形成不低于全省最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供可靠支撐。
二、需求響應(yīng)資源準(zhǔn)入條件
（一）資源類型
需求響應(yīng)資源為經(jīng)營(yíng)主體可調(diào)節(jié)負(fù)荷，按負(fù)荷類型可分為工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、建筑樓宇負(fù)荷、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、用戶側(cè)儲(chǔ)能負(fù)荷等，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能和電源配套儲(chǔ)能在滿足調(diào)度指令要求的前提下通過負(fù)荷聚合商或虛擬電廠聚合的方式參與需求響應(yīng)。
（二）準(zhǔn)入條件
1.電力用戶。在國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷管理系統(tǒng)具有省內(nèi)獨(dú)立的電力營(yíng)銷戶號(hào)；具備全天96點(diǎn)負(fù)荷曲線采集能力及數(shù)據(jù)傳送條件；響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)，響應(yīng)能力不小于200千瓦，響應(yīng)能力小于200千瓦的電力用戶可通過負(fù)荷聚合商代理參與。
2.負(fù)荷聚合商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；具備售電公司資質(zhì)并在江西省電力交易中心平臺(tái)注冊(cè)生效；集成負(fù)荷響應(yīng)能力不低于2000千瓦。
3.虛擬電廠。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；虛擬電廠及其聚合的各類資源對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照《售電公司管理辦法》《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》《江西省虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作指南》等要求，在省電力負(fù)荷管理中心完成能力測(cè)試并在電力交易中心完成注冊(cè)；響應(yīng)能力不低于5000千瓦。
三、市場(chǎng)注冊(cè)
（一）電力用戶
1.基本信息：用戶編號(hào)、用戶名稱、計(jì)量點(diǎn)編號(hào)、結(jié)算戶號(hào)、電壓等級(jí)、資源類型、所處地區(qū)等。
2.技術(shù)信息：最大響應(yīng)能力、最小響應(yīng)能力、最大響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、最小響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、可響應(yīng)時(shí)段等。
3.注冊(cè)流程：直接入市交易的電力用戶通過電力交易系統(tǒng)、未直接入市交易的電力用戶通過“智•享節(jié)電”小程序申請(qǐng)注冊(cè)成為需求響應(yīng)電力用戶，填寫提交基本信息及技術(shù)信息后，由屬地電力負(fù)荷管理中心審核通過后生效。
4.注冊(cè)信息變更：需求響應(yīng)電力用戶通過電力交易等系統(tǒng)發(fā)起信息變更，由屬地電力負(fù)荷管理中心審核通過后生效。
5.其他要求：電力用戶可自主參與或選擇完成市場(chǎng)注冊(cè)的負(fù)荷聚合商、虛擬電廠代理參與需求響應(yīng)。一戶用戶僅能由同一個(gè)主體代理參與需求響應(yīng)和電能量交易。
（二）負(fù)荷聚合商
1.基本信息：提供代理電力用戶參與需求響應(yīng)的代理合同及基本信息、約定調(diào)節(jié)方式、收益分成等相關(guān)事項(xiàng)，其代理用戶須滿足準(zhǔn)入條件。
2.技術(shù)信息：最大響應(yīng)能力、最小響應(yīng)能力、最大響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、最小響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、可響應(yīng)時(shí)段等。
3.注冊(cè)流程：通過電力交易等系統(tǒng)錄入基礎(chǔ)信息，經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過后注冊(cè)生效。負(fù)荷聚合商在注冊(cè)時(shí)應(yīng)提供與被聚合資源的代理關(guān)系。
4.注冊(cè)信息變更：通過電力交易等系統(tǒng)發(fā)起變更申請(qǐng)，經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過后生效。
（三）虛擬電廠
1.基本信息：提供代理用戶參與需求響應(yīng)的代理合同及基本信息、約定調(diào)節(jié)方式、收益分成等相關(guān)事項(xiàng)，其代理用戶須滿足準(zhǔn)入條件。
2.技術(shù)信息：包括調(diào)節(jié)能力上下限、調(diào)節(jié)速率、連續(xù)調(diào)節(jié)時(shí)長(zhǎng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互等基礎(chǔ)參數(shù)。
3.注冊(cè)流程：通過電力交易等系統(tǒng)錄入虛擬電廠基礎(chǔ)信息并選擇參與市場(chǎng)交易品種，經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心組織能力校核、完善技術(shù)信息后注冊(cè)生效。虛擬電廠在注冊(cè)時(shí)應(yīng)提供與被聚合資源的代理關(guān)系。
4.注冊(cè)信息變更：通過電力交易等系統(tǒng)發(fā)起變更申請(qǐng)，經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心組織測(cè)試、更新技術(shù)信息后生效。
（四）注冊(cè)生效時(shí)間及退出要求
經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)提交的信息，經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過后，即完成注冊(cè)，若未通過審核，由省電力負(fù)荷管理中心進(jìn)行解釋并指導(dǎo)修改注冊(cè)信息。省電力交易中心應(yīng)及時(shí)將相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息及變更信息推送省電力負(fù)荷管理中心。省電力負(fù)荷管理中心每月對(duì)通過審核及發(fā)生變更的經(jīng)營(yíng)主體匯總公示。申請(qǐng)退出需求響應(yīng)市場(chǎng)的，原則上將待履行的合約交割完畢，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后方可退出。
（五）需求響應(yīng)合同或協(xié)議
1.電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠參與需求響應(yīng)前，應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂需求響應(yīng)合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。
2.電力用戶由負(fù)荷聚合商或虛擬電廠代理參與需求響應(yīng)交易的，雙方應(yīng)簽訂需求響應(yīng)代理合同，作為需求響應(yīng)零售交易及結(jié)算的執(zhí)行依據(jù)。合同信息包括但不僅限于收益分成及費(fèi)用分?jǐn)偡绞降取?br /> 3.負(fù)荷聚合商、虛擬電廠需求響應(yīng)結(jié)算與電能量交易結(jié)算共用履約保函（保險(xiǎn)）。
四、交易品種及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
交易品種分為邀約型削峰、實(shí)時(shí)型削峰、邀約型填谷響應(yīng)三類。邀約信息在執(zhí)行日前一天10:00前發(fā)布的，為邀約型需求響應(yīng)，否則為實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)。需求時(shí)段以1小時(shí)為最小單位，以整點(diǎn)作為起止時(shí)間。
1.邀約型削峰響應(yīng)指經(jīng)營(yíng)主體在電網(wǎng)預(yù)測(cè)到未來用電高峰前，接收邀約通知后，在約定時(shí)段主動(dòng)減少用電負(fù)荷。邀約型削峰響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限、下限分別為3元/千瓦時(shí)、0元/千瓦時(shí)，最終補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成。
2.實(shí)時(shí)型削峰響應(yīng)指經(jīng)營(yíng)主體在電力系統(tǒng)出現(xiàn)緊急供需緊張或短時(shí)缺電時(shí)，按照電網(wǎng)企業(yè)調(diào)控要求，立即削減用電負(fù)荷。實(shí)時(shí)型削峰響應(yīng)以最近一次邀約型削峰補(bǔ)償市場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果乘以補(bǔ)償系數(shù)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償系數(shù)暫定1.5。
3.邀約型填谷響應(yīng)指經(jīng)營(yíng)主體在電網(wǎng)清潔能源大發(fā)、消納存在困難或需保障實(shí)時(shí)平衡時(shí)，接收邀約通知后，在約定時(shí)段主動(dòng)增加用電負(fù)荷。邀約型填谷響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限、下限分別為0.5元/千瓦時(shí)、0元/千瓦時(shí)，最終補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成。
五、需求響應(yīng)執(zhí)行流程
（一）申報(bào)方式
直接參與市場(chǎng)交易的用戶，以戶為單元在電力交易系統(tǒng)提交申報(bào)信息；未直接參與市場(chǎng)交易且未被代理的用戶，以戶為單位在“智•享節(jié)電”小程序提交申報(bào)信息；由虛擬電廠、負(fù)荷聚合商代理參與的用戶，由虛擬電廠、負(fù)荷聚合商打包在電力交易系統(tǒng)提交申報(bào)信息。
（二）實(shí)施流程
1.需求評(píng)估：省電力調(diào)控中心于執(zhí)行日前一天9:30前根據(jù)全省統(tǒng)調(diào)負(fù)荷預(yù)測(cè)、外購(gòu)電計(jì)劃等相關(guān)信息，測(cè)算執(zhí)行日電力正負(fù)備用及邀約型需求響應(yīng)調(diào)控需求，并根據(jù)電力供需變化，測(cè)算實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)調(diào)控需求。省電力公司進(jìn)行綜合研判，向省能源局報(bào)備后可按需發(fā)起需求響應(yīng)。
2.響應(yīng)競(jìng)價(jià)：邀約型需求響應(yīng)于執(zhí)行日前一天10:00前、實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)于執(zhí)行日10:00前，由省電力交易中心和省電力負(fù)荷管理中心經(jīng)電力交易平臺(tái)、“智•享節(jié)電”微信小程序等系統(tǒng)向所有完成注冊(cè)的主體發(fā)布需求響應(yīng)信息，并同步發(fā)送邀約短信。參與主體應(yīng)充分考慮實(shí)際用電情況，合理確定交易品種及可響應(yīng)容量。申報(bào)截止時(shí)間邀約型需求響應(yīng)為執(zhí)行日前一天14:00、實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)為執(zhí)行日14:00，過期未反饋者視為放棄參與。邀約型需求響應(yīng)參與主體提供單段報(bào)價(jià)，實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)參與主體無(wú)需報(bào)價(jià)，申報(bào)的可響應(yīng)容量最小申報(bào)單位為10千瓦，申報(bào)下限不小于其最小響應(yīng)能力，申報(bào)上限不大于其最大響應(yīng)能力。
3.交易出清：邀約型需求響應(yīng)于執(zhí)行日前一天15:00前、實(shí)時(shí)型需求響應(yīng)于執(zhí)行日15:00前，省電力交易中心會(huì)同省電力負(fù)荷管理中心根據(jù)參與主體申報(bào)價(jià)格、容量等信息，按照“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先”原則開展邊際出清，邊際交易單元容量大于剩余容量時(shí)全量出清，形成成交結(jié)果，并送省電力調(diào)控中心。
4.結(jié)果發(fā)布：成交結(jié)果確定后，省電力交易中心、省電力負(fù)荷管理中心通過電力交易等系統(tǒng)發(fā)布需求響應(yīng)交易成交結(jié)果，并同步發(fā)送中標(biāo)短信，提醒參與主體做好執(zhí)行準(zhǔn)備。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)將成交結(jié)果告知其代理的用戶，并組織相關(guān)用戶實(shí)施需求響應(yīng)。
5.響應(yīng)執(zhí)行：需求響應(yīng)執(zhí)行日參與主體按中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行需求響應(yīng)。用戶收到中標(biāo)短信后，應(yīng)提前做好用電安排，按時(shí)按量自主調(diào)節(jié)用電負(fù)荷。屬地電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)用戶實(shí)際響應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。
六、效果評(píng)估及收益計(jì)算
（一）基線負(fù)荷計(jì)算
根據(jù)需求響應(yīng)時(shí)間，將樣本日的日期類型劃分為工作日和非工作日。從電力用戶或虛擬電廠負(fù)荷數(shù)據(jù)中，取缺口發(fā)布日前4個(gè)工作日或前2個(gè)非工作日，且該日不存在需求響應(yīng)、緊急錯(cuò)避峰、配合電網(wǎng)停電檢修等特殊情況下的用戶同時(shí)段每15分鐘數(shù)據(jù)作為計(jì)算樣本數(shù)據(jù)。
虛擬電廠、負(fù)荷聚合商代理用戶參與響應(yīng)的，以打包方式計(jì)算虛擬電廠、負(fù)荷聚合商的整體基線負(fù)荷。
（二）響應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
1.需求響應(yīng)實(shí)施效果以電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)中經(jīng)營(yíng)主體響應(yīng)時(shí)段內(nèi)15分鐘平均負(fù)荷為評(píng)估依據(jù)；用戶側(cè)計(jì)量故障或取數(shù)異常時(shí)，專線用戶以變電站側(cè)電量為基數(shù)，參照上月線損率剔除線損電量后，折算出的小時(shí)平均負(fù)荷作為最終結(jié)算依據(jù)；非專線用戶以基線負(fù)荷對(duì)應(yīng)的日均電量為基數(shù)，減掉響應(yīng)日電量后，折算出的小時(shí)平均負(fù)荷作為最終結(jié)算依據(jù)。
2.實(shí)際響應(yīng)容量以15分鐘作為一個(gè)時(shí)段進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式如下：
1）削峰需求響應(yīng)每15分鐘實(shí)際響應(yīng)容量=（下網(wǎng)基線負(fù)荷-實(shí)際測(cè)量下網(wǎng)平均負(fù)荷）+（實(shí)際測(cè)量上網(wǎng)平均負(fù)荷－上網(wǎng)基線負(fù)荷）。
2）填谷需求響應(yīng)每15分鐘實(shí)際響應(yīng)容量=實(shí)際測(cè)量下網(wǎng)平均負(fù)荷－下網(wǎng)基線負(fù)荷。
3）實(shí)際響應(yīng)容量與中標(biāo)容量比＜50%的，視為無(wú)效響應(yīng)；50%≤實(shí)際響應(yīng)容量與中標(biāo)容量比＜80%的，實(shí)際響應(yīng)容量的60%計(jì)入有效容量；80%≤實(shí)際響應(yīng)容量與中標(biāo)容量比≤120%的，實(shí)際響應(yīng)容量全部計(jì)入有效容量；實(shí)際響應(yīng)容量與中標(biāo)容量比＞120%的，有效容量按中標(biāo)容量的120%計(jì)算。
單次響應(yīng)有效響應(yīng)容量=Σ響應(yīng)時(shí)段內(nèi)每15分鐘有效響應(yīng)容量÷響應(yīng)時(shí)段數(shù)，響應(yīng)時(shí)段數(shù)指以15分鐘為周期的數(shù)量。
直接參與需求響應(yīng)的用戶，有效響應(yīng)容量以戶為單元進(jìn)行計(jì)算。以虛擬電廠或負(fù)荷聚合商代理參與需求響應(yīng)的，以虛擬電廠或負(fù)荷聚合商為單元打包計(jì)算有效響應(yīng)容量。
（三）響應(yīng)收益計(jì)算
響應(yīng)收益=有效響應(yīng)容量×中標(biāo)價(jià)格×響應(yīng)時(shí)間×價(jià)格系數(shù)。
（四）響應(yīng)效果公示
省電力負(fù)荷管理中心會(huì)同電力調(diào)控中心開展響應(yīng)效果評(píng)估，計(jì)算相應(yīng)響應(yīng)收益，并在響應(yīng)結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示。經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公示結(jié)果有異議的，在7個(gè)工作日內(nèi)通過電力交易等系統(tǒng)進(jìn)行反饋，由屬地電力負(fù)荷管理中心進(jìn)行核實(shí)和解釋。仍不能解決爭(zhēng)議的，報(bào)屬地能源主管部門協(xié)調(diào)解決。
公示期滿，省電力公司按月將響應(yīng)費(fèi)用及參與企業(yè)明細(xì)報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局備案。
七、資金兌付
（一）資金來源
省電力負(fù)荷管理中心根據(jù)響應(yīng)效果公示結(jié)果，出具結(jié)算依據(jù)，并報(bào)電力交易中心進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)�。需求響�?yīng)資金納入系統(tǒng)不平衡資金，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則進(jìn)行分?jǐn)�，其中�?br /> 1.削峰類響應(yīng)費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶（不含獨(dú)立儲(chǔ)能等新型經(jīng)營(yíng)主體）按需求響應(yīng)執(zhí)行時(shí)段的用電量進(jìn)行分?jǐn)偂?br /> 2.填谷響應(yīng)費(fèi)用由省內(nèi)集中式新能源、分布式新能源、燃煤火電機(jī)組在需求響應(yīng)執(zhí)行時(shí)段的上網(wǎng)電量進(jìn)行分?jǐn)�。不具備分時(shí)計(jì)量條件的電廠按同類型電廠上網(wǎng)典型曲線計(jì)算分時(shí)段上網(wǎng)電量。
3.因計(jì)量或抄表差錯(cuò)等原因造成用戶實(shí)際用電量與前期用于結(jié)算的用電量不一致時(shí)，按照江西電力市場(chǎng)結(jié)算實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定開展需求響應(yīng)資金追退補(bǔ)。
（二）收益兌付
電力用戶直接參與需求響應(yīng)的，響應(yīng)收益以電費(fèi)方式退至用戶；負(fù)荷聚合商或虛擬電廠收益單獨(dú)與電網(wǎng)結(jié)算，其代理用戶收益由虛擬電廠或負(fù)荷聚合商按約定分成比例與用戶結(jié)算。
八、保障措施
（一）省能源局牽頭組織全省電力市場(chǎng)化需求響應(yīng)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保需求響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行。各設(shè)區(qū)市電力主管部門要會(huì)同供電企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳和解讀，加強(qiáng)各類負(fù)荷資源滾動(dòng)摸排，引導(dǎo)各類主體積極參與電力市場(chǎng)化需求響應(yīng)，形成不低于本地區(qū)最高用電負(fù)荷5%的負(fù)荷調(diào)控能力。
（二）國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司負(fù)責(zé)全省電力市場(chǎng)化需求響應(yīng)方案的具體執(zhí)行工作，指導(dǎo)省電力調(diào)度控制中心加強(qiáng)電力供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)評(píng)估供電缺口并提出需求調(diào)控規(guī)模，并配合省電力負(fù)荷管理中心做好需求響應(yīng)效果評(píng)估等工作。指導(dǎo)省電力負(fù)荷管理中心不斷完善新型負(fù)荷管理系統(tǒng)等平臺(tái)功能，加強(qiáng)與電力交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，做好需求響應(yīng)協(xié)議簽訂、能力校核、統(tǒng)計(jì)分析、信息公開等工作，并督促各地電力負(fù)荷管理中心加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)，做好負(fù)荷資源維護(hù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控和統(tǒng)一服務(wù)。
（三）省電力交易中心負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)主體入市交易，要加強(qiáng)電力交易系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，做好市場(chǎng)注冊(cè)、入市協(xié)議管理，并按要求開展響應(yīng)申報(bào)、交易出清、費(fèi)用分?jǐn)�、信息公示等工作�?br /> （四）需求響應(yīng)電力用戶要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真評(píng)估確定自身響應(yīng)能力，準(zhǔn)確填報(bào)注冊(cè)信息，加強(qiáng)負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，積極參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，在保障安全的前提下，嚴(yán)格按要求實(shí)施需求響應(yīng)，確保執(zhí)行效果。
（五）負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)代理用戶用電習(xí)慣和設(shè)備特性分析，將所屬用戶用電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至省新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶負(fù)荷精細(xì)化、規(guī)�；�靈活調(diào)控。同時(shí)，組織代理用戶按要求參與需求響應(yīng)，并規(guī)范資金分配結(jié)算，保障各方權(quán)益。