問(wèn)題一：修訂背景和總體考慮是什么?

為嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系建設(shè)要求，保障新能源全量入市工作平穩(wěn)落地實(shí)施，山東能源監(jiān)管辦聯(lián)合省發(fā)展改革委、省能源局于2025年12月印發(fā)《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》(魯監(jiān)能市場(chǎng)規(guī)〔2025〕57號(hào))。圍繞新能源上網(wǎng)電量全量參與市場(chǎng)新形勢(shì)，系統(tǒng)性開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)則適應(yīng)性調(diào)整，完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行框架，優(yōu)化日前市場(chǎng)組織模式，健全日內(nèi)交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)管理，調(diào)整機(jī)組運(yùn)行成本補(bǔ)償政策，同步建立發(fā)用兩側(cè)雙邊報(bào)量報(bào)價(jià)交易模式，推出多項(xiàng)創(chuàng)新型市場(chǎng)機(jī)制，探索構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源參與的電力市場(chǎng)運(yùn)行體系。

為及時(shí)防范化解市場(chǎng)運(yùn)行各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)運(yùn)行秩序穩(wěn)定，按照“邊運(yùn)行、邊監(jiān)測(cè)、邊完善”的工作原則，自2026年1月1日實(shí)施首日起，山東能源監(jiān)管辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省能源局，組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體組建電力市場(chǎng)運(yùn)行分析專家組，建立周度分析、月度總結(jié)常態(tài)化工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)則落地執(zhí)行情況，集中分析運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，聚焦核心機(jī)制優(yōu)化、堵點(diǎn)問(wèn)題破解，形成問(wèn)題完善方案后廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)各參與方的意見(jiàn)建議，同步開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)則修訂工作。經(jīng)多輪集中研討論證、充分吸納市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在充分吸收各方合理意見(jiàn)基礎(chǔ)上，修訂形成《山東省電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》(2026年4月修訂版)。

問(wèn)題二：本次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些，如何銜接全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)則體系要求?

本次規(guī)則修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)要求，結(jié)合山東新能源全面入市、新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化參與市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況，聚焦市場(chǎng)規(guī)則銜接適配、新型主體入市標(biāo)準(zhǔn)、交易運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化、費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)算調(diào)整、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能及虛擬電廠市場(chǎng)參與、偏差費(fèi)用分?jǐn)偂⑤o助服務(wù)結(jié)算、市場(chǎng)力監(jiān)管等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展系統(tǒng)性調(diào)整優(yōu)化。

在銜接全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)則體系方面，本次修訂嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系要求，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有規(guī)則相關(guān)條款的表述措辭、內(nèi)容界定及合規(guī)口徑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化完善了市場(chǎng)成員管理、中長(zhǎng)期交易運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控、電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體法律責(zé)任等章節(jié)內(nèi)容，確保山東電力市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)家頂層改革制度口徑一致、合規(guī)統(tǒng)一，全面銜接國(guó)家統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)部署。

問(wèn)題三：本次修訂如何為儲(chǔ)能及虛擬電廠等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供市場(chǎng)制度保障?

立足加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，聚力培育電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，適配新型儲(chǔ)能、虛擬電廠業(yè)態(tài)模式新、技術(shù)類型多、運(yùn)行特性差異化的發(fā)展實(shí)際，分類明確各類新型經(jīng)營(yíng)主體參與不同交易品種的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參與方式，適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展需求。

一是分類明確新型經(jīng)營(yíng)主體參與不同交易品種的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)條件和市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)操性，其中，參與電能量市場(chǎng)的新型儲(chǔ)能連續(xù)充放電時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)，參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的新型儲(chǔ)能連續(xù)充放電時(shí)長(zhǎng)不低于15分鐘。

二是進(jìn)一步明確新能源和配建儲(chǔ)能作為整體參與市場(chǎng)的方式。聚焦實(shí)際運(yùn)行中的堵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新能源場(chǎng)站及其配建儲(chǔ)能、火電機(jī)組及其配套設(shè)備(熔鹽儲(chǔ)能及電鍋爐等)全流程作為“一個(gè)整體”參與市場(chǎng)申報(bào)、出清、調(diào)度和運(yùn)行。同時(shí)，兼顧市場(chǎng)管理規(guī)范性與主體運(yùn)營(yíng)靈活性，明確附屬調(diào)節(jié)設(shè)施可靈活選擇掛接機(jī)組。

三是優(yōu)化儲(chǔ)能多交易品種協(xié)同參與機(jī)制。針對(duì)儲(chǔ)能同步參與電能量和調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)SOC控制銜接困難等實(shí)際運(yùn)行問(wèn)題，支持儲(chǔ)能可靈活自主選擇參與市場(chǎng)方式。儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)能力，既可以選擇同時(shí)參與電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，也可選擇按日僅參與電能量市場(chǎng)或輔助服務(wù)市場(chǎng)，提升靈活性調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)的靈活性。

四是健全虛擬電廠全流程市場(chǎng)參與機(jī)制。從節(jié)點(diǎn)掛接、資源變更、費(fèi)用疏導(dǎo)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化完善，簡(jiǎn)化資源變更流程，提升資源配置靈活性，明確虛擬電廠負(fù)荷側(cè)削峰調(diào)節(jié)考核時(shí)的運(yùn)行管理要求和費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑�保障虛擬電廠規(guī)范有效調(diào)節(jié)。

問(wèn)題四：本次修訂對(duì)市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制有哪些完善?

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，完善電力市場(chǎng)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。一是進(jìn)一步完善運(yùn)行成本補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算公式。立足日前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出清環(huán)節(jié)為經(jīng)營(yíng)主體自主決策形成的合同，對(duì)應(yīng)盈虧收益或虧損風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由主體自行承擔(dān)，運(yùn)行成本補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算公式中不再考慮日前市場(chǎng)電能量電費(fèi)，進(jìn)一步厘清成本補(bǔ)償權(quán)責(zé)邊界。二是調(diào)整優(yōu)發(fā)超出優(yōu)購(gòu)曲線匹配偏差費(fèi)用分?jǐn)偡绞健�將�?yōu)發(fā)超出優(yōu)購(gòu)曲線匹配偏差費(fèi)用由所有發(fā)電企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體、全體工商業(yè)用戶分?jǐn)�，調(diào)整為由未參與電能量市場(chǎng)的上網(wǎng)電量和全體工商業(yè)用戶按照當(dāng)月結(jié)算電量比例分?jǐn)偂?br />
問(wèn)題五：本次修訂在市場(chǎng)力監(jiān)管方面有哪些優(yōu)化?

針對(duì)山東局部地區(qū)存在阻塞、部分經(jīng)營(yíng)主體可能利用市場(chǎng)力操縱節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，本次修訂重點(diǎn)優(yōu)化了區(qū)域市場(chǎng)力監(jiān)管的觸發(fā)條件和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化局部市場(chǎng)力監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，切實(shí)維護(hù)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

問(wèn)題六：本次修訂如何推動(dòng)日內(nèi)市場(chǎng)更貼近實(shí)際運(yùn)行需求?

為有序銜接日內(nèi)市場(chǎng)定時(shí)開(kāi)市和按需開(kāi)市的運(yùn)行模式，提升日內(nèi)市場(chǎng)出清的準(zhǔn)確性和可靠性，本次修訂將新能源場(chǎng)站功率預(yù)測(cè)、全網(wǎng)用電負(fù)荷預(yù)測(cè)和母線負(fù)荷預(yù)測(cè)的上報(bào)頻率，由每日2次調(diào)整為逐小時(shí)上報(bào)，為日內(nèi)市場(chǎng)出清提供更及時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)日內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行更貼合電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行需求。

問(wèn)題七：下一步將重點(diǎn)從哪些方面持續(xù)完善優(yōu)化電力市場(chǎng)規(guī)則與運(yùn)行體系?

山東能源監(jiān)管辦將聯(lián)合省發(fā)展改革委、省能源局，指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)規(guī)則的宣傳解讀與落地執(zhí)行工作，督促其規(guī)范交易組織流程、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、健全技術(shù)支持系統(tǒng)功能，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。同時(shí)，組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)行情況評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化電力市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障各類交易主體合法權(quán)益，為全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。