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可再生能源綠色電力證書(shū)管理實(shí)施細(xì)則(試行)發(fā)布實(shí)施

 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范綠證相關(guān)管理工作,國(guó)家能源局制定印發(fā)《可再生能源綠色電力證書(shū)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年。

 《實(shí)施細(xì)則》共10章45條,從職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、異議處理、信息管理、綠證監(jiān)管等方面進(jìn)行全面細(xì)化,構(gòu)建體系完善、權(quán)責(zé)清晰的綠證全生命周期管理機(jī)制,為可再生能源環(huán)境權(quán)益規(guī)范化運(yùn)作提供制度支撐。

  一是深化協(xié)同機(jī)制。完善國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電主體、技術(shù)支撐單位等多方協(xié)同機(jī)制,明確各主體在綠證管理中的核心職責(zé),強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)效能。

  二是健全賬戶體系。以國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)賬戶為權(quán)威底賬,細(xì)化境內(nèi)外各類賬戶功能與管理要求,形成標(biāo)準(zhǔn)化賬戶管理規(guī)范。統(tǒng)一開(kāi)設(shè)省級(jí)賬戶,搭建國(guó)家底賬與省級(jí)賬戶的聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制,夯實(shí)地方可再生能源電力消納及節(jié)能降碳相關(guān)核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  三是規(guī)范核發(fā)管理。系統(tǒng)梳理綠證分類、核發(fā)對(duì)象、核發(fā)規(guī)范,明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)限要求;在公共電網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上,專門明確因客觀原因存在綠證核發(fā)障礙的項(xiàng)目申領(lǐng)綠證的要求,進(jìn)一步深化已建檔立卡項(xiàng)目的綠證核發(fā)全覆蓋。對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制對(duì)應(yīng)綠證進(jìn)行標(biāo)注和區(qū)分,順應(yīng)新能源全面市場(chǎng)化改革新要求。

  四是細(xì)化劃轉(zhuǎn)規(guī)則。明確綠證市場(chǎng)交易、綠色電力交易、存量常規(guī)水電、自發(fā)自用、離網(wǎng)項(xiàng)目等場(chǎng)景的綠證劃轉(zhuǎn)要求,確立劃轉(zhuǎn)管理規(guī)范性,確保綠證歸屬清晰。提出通過(guò)綠電交易、通道輸電協(xié)議等市場(chǎng)化方式將綠證納入交易范圍,并明確綠證價(jià)格大于0,有力保障跨區(qū)消納綠電的環(huán)境權(quán)益清晰劃分。

  五是健全核銷機(jī)制。聚焦環(huán)境屬性唯一性,分類明確超過(guò)有效期、綠色電力消費(fèi)聲明(認(rèn)證)、CCER核查與登記、賬戶注銷等重點(diǎn)場(chǎng)景下的核銷規(guī)則和環(huán)境權(quán)益歸屬,并提出綠色電力消費(fèi)聲明的時(shí)間匹配要求,為后續(xù)開(kāi)展綠電消費(fèi)溯源、核查、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等工作提供權(quán)威憑證。

  六是健全異議處理機(jī)制。規(guī)范綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)結(jié)果的異議申請(qǐng)?jiān)瓌t及處理流程,完善綠證核發(fā)退補(bǔ)機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

  七是強(qiáng)化信息監(jiān)管。以數(shù)據(jù)真實(shí)、可追溯為核心要求,明確相關(guān)單位的數(shù)據(jù)管理責(zé)任,明確違法違規(guī)行為的懲戒措施,強(qiáng)化守信激勵(lì)與失信約束,筑牢綠證市場(chǎng)保障防線。


可再生能源綠色電力證書(shū)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章 總 則

  第一條 為完善綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,規(guī)范可再生能源綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱綠證)核發(fā)等相關(guān)管理工作,依法維護(hù)各方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則〉的通知》(國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào))及相關(guān)政策要求,制定本細(xì)則。

  第二條 本細(xì)則適用于我國(guó)境內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷及相關(guān)管理工作。與我國(guó)境內(nèi)有物理電量交換的境外可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二章 職責(zé)分工

  第三條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證制度設(shè)計(jì)及管理,組織建設(shè)并管理國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心具體負(fù)責(zé)綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷及相關(guān)管理工作。

  第四條 可再生能源信息管理中心配合做好國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維,為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐工作。

  第五條 各綠證交易平臺(tái)(含綠色電力交易平臺(tái),下同)配合做好與國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)間的信息交互工作,將綠證交易、核銷等信息實(shí)時(shí)同步至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

  第六條 電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)于每月10日前推送前一月新增可再生能源并網(wǎng)項(xiàng)目信息至可再生能源信息管理中心,協(xié)助發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主完成建檔立卡并配合維護(hù)相關(guān)信息,按要求及時(shí)提供綠證核發(fā)、交易、核銷等所需信息,并做好技術(shù)支撐工作。

  第七條 發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)完成建檔立卡信息填報(bào)并提交審核,對(duì)于分期建設(shè)并網(wǎng)的項(xiàng)目,及時(shí)更新并網(wǎng)容量,必要時(shí)提供或核對(duì)綠證核發(fā)所需信息。

  第八條 省級(jí)能源主管部門組織并督促發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主建檔立卡,做好項(xiàng)目信息審核工作;統(tǒng)籌管理省級(jí)綠證賬戶,會(huì)同有關(guān)部門做好存量常規(guī)水電綠證及其他類型綠證的分配及核銷。

  第九條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)做好綠證核發(fā)所需數(shù)據(jù)歸集與報(bào)送工作;協(xié)助做好綠證異議處理,校核異議電量數(shù)據(jù)并提出處理建議。

第三章 賬戶管理

  第十條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)(即國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心,下同)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)為相關(guān)主體建立綠證賬戶,記錄綠證核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)與核銷等情況。綠證歸屬依據(jù)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)判定。

  第十一條 發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后,國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)為其自動(dòng)建立唯一實(shí)名綠證賬戶。發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可使用國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)注冊(cè)的賬號(hào)直接登錄國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng),參與綠證核發(fā)和交易,查詢并管理其持有的綠證。

  第十二條 電力用戶(包括在中國(guó)合法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體以及自然人等)可在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺(tái)注冊(cè)建立唯一實(shí)名綠證賬戶,綠證交易平臺(tái)應(yīng)在用戶注冊(cè)完成后1個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。用戶注冊(cè)時(shí),應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或國(guó)家認(rèn)可的身份證明等材料;港澳臺(tái)地區(qū)用戶應(yīng)提交所在地企業(yè)商業(yè)登記證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等。

  第十三條 與我國(guó)境內(nèi)有可再生能源電量交換的國(guó)外用戶,可持有效的注冊(cè)地企業(yè)登記證明、護(hù)照或外國(guó)人永久居留證等材料以及加蓋翻譯專用章的對(duì)應(yīng)材料翻譯件,在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺(tái)注冊(cè)建立唯一實(shí)名綠證賬戶,參與綠證核發(fā)、交易與核銷等工作。

  第十四條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng),為各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)省級(jí)綠證賬戶,賬戶由各省級(jí)發(fā)展改革部門、能源主管部門統(tǒng)籌管理。省級(jí)綠證賬戶主要用于查看行政區(qū)內(nèi)綠證核發(fā)、交易、核銷等情況,接受電網(wǎng)代理購(gòu)電的存量常規(guī)水電綠證、納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量對(duì)應(yīng)綠證以及其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)的綠證等,并用于各省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門按需求參與綠證交易、分配或核銷綠證。

  第十五條 綠證賬戶注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí),相關(guān)主體應(yīng)及時(shí)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或綠證交易平臺(tái)提交賬戶信息變更申請(qǐng)。項(xiàng)目權(quán)屬、項(xiàng)目容量等發(fā)生變化,且完成建檔立卡信息變更的,綠證賬戶隨建檔立卡信息同步變更。綠證持有方可申請(qǐng)注銷綠證賬戶,申請(qǐng)注銷前應(yīng)自主處置賬戶內(nèi)的綠證,注銷時(shí)賬戶里仍留存的綠證自動(dòng)核銷。

第四章 綠證核發(fā)

  第十六條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月對(duì)可再生能源電量核發(fā)綠證,每1000千瓦時(shí)可再生能源電量核發(fā)1個(gè)綠證,不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

  第十七條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)電類型核發(fā)綠證。

  (一)對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量,以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量,核發(fā)可交易綠證。

  (二)對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量、離網(wǎng)型可再生能源發(fā)電電量和2023年1月1日(不含)之前投產(chǎn)的常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量,核發(fā)不可交易綠證。常規(guī)水電機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間以機(jī)組通過(guò)啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間為準(zhǔn),同時(shí)擁有2023年1月1日(不含)之前和以后投產(chǎn)機(jī)組的水電項(xiàng)目,應(yīng)在建檔立卡環(huán)節(jié)加以區(qū)分。項(xiàng)目自發(fā)自用電量未單獨(dú)計(jì)量的,按照項(xiàng)目總發(fā)電量與上網(wǎng)電量的差值計(jì)算。

  (三)獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施放電電量不核發(fā)綠證。配備儲(chǔ)能設(shè)施的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)發(fā)電設(shè)施及儲(chǔ)能設(shè)施分別計(jì)量;現(xiàn)階段未分別計(jì)量的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,按項(xiàng)目上網(wǎng)電量扣減下網(wǎng)電量的原則核發(fā)綠證。

  (四)可交易綠證核發(fā)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整。

  第十八條 對(duì)于包含多種發(fā)電類型的發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為不同的可再生能源發(fā)電設(shè)施單獨(dú)裝表計(jì)量。

  第十九條 綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。

  (一)可再生能源發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于綠證核發(fā)前完成項(xiàng)目建檔立卡。由電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送電量數(shù)據(jù)核發(fā)綠證的項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成建檔立卡與項(xiàng)目信息匹配,妥善處理匹配中存在的問(wèn)題;建檔立卡信息不完整導(dǎo)致項(xiàng)目匹配困難的,通知發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主完善信息;無(wú)法與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主取得聯(lián)系的,電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)要及時(shí)反饋可再生能源信息管理中心。

  (二)北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范做好電量數(shù)據(jù)歸集,并于每月22日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線向國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需電量信息。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在歸集和報(bào)送電量數(shù)據(jù)時(shí)標(biāo)注綠證對(duì)應(yīng)電量是否納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。

  (三)增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范歸集電量數(shù)據(jù),并自行或委托所在地省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)在每月22日前將數(shù)據(jù)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

  (四)發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可自主上傳核發(fā)所需數(shù)據(jù)并附相關(guān)證明材料,未上傳數(shù)據(jù)的,直接以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的信息核發(fā)綠證。

  (五)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無(wú)法提供綠證核發(fā)所需信息的,發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供綠證核發(fā)所需信息,并附電量計(jì)量等相關(guān)證明材料,還應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)檢定規(guī)程的要求定期提交經(jīng)法定電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的電能量計(jì)量裝置檢定證明。鼓勵(lì)有技術(shù)條件的發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化手段報(bào)送綠證核發(fā)所需信息及相關(guān)證明材料,相關(guān)信息應(yīng)至少留存5年備查。

  對(duì)于《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》(國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào))發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目備案主體(項(xiàng)目業(yè)主)與投資方非同一主體的,項(xiàng)目備案主體(項(xiàng)目業(yè)主)可委托投資方或其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體聚合參與綠證核發(fā)和交易。

  第二十條 綠證有效期2年,電量生產(chǎn)所屬自然月計(jì)為第0月,至第24月最后一個(gè)自然日止。

  2024年1月1日(不含)之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量,對(duì)應(yīng)綠證有效期延至2025年12月31日。

第五章 綠證劃轉(zhuǎn)

  第二十一條 國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是執(zhí)行綠證劃轉(zhuǎn)、凍結(jié)與分配的唯一渠道,任何交易平臺(tái)、代理機(jī)構(gòu)等均不得以任何理由或任何形式阻礙綠證劃轉(zhuǎn)和流通。

  第二十二條 發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和電力用戶可選擇任一綠證交易平臺(tái)開(kāi)展綠證交易。各綠證交易平臺(tái)在交易完成后應(yīng)將購(gòu)售主體、數(shù)量、價(jià)格、交割時(shí)間等信息同步至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng),綠證價(jià)格應(yīng)大于0元。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易信息將相應(yīng)綠證由賣方賬戶實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)至買方賬戶,劃轉(zhuǎn)后的綠證相關(guān)信息同步至對(duì)應(yīng)綠證交易平臺(tái)。

  第二十三條 綠色電力交易電量對(duì)應(yīng)綠證隨交易電量劃轉(zhuǎn),劃轉(zhuǎn)后的綠證不得再次交易。綠證交易平臺(tái)在推送綠色電力交易的綠證劃轉(zhuǎn)信息時(shí),應(yīng)同步推送綠證數(shù)量和價(jià)格。

  第二十四條 對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目,依據(jù)水電項(xiàng)目對(duì)應(yīng)電量交易方式劃轉(zhuǎn)綠證。

  (一)用能企業(yè)直接購(gòu)買存量常規(guī)水電電量的,電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至買方賬戶;電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的,電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至電網(wǎng)企業(yè)所在行政區(qū)域的省級(jí)綠證賬戶。

  (二)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)編制存量常規(guī)水電交易結(jié)算信息歸集報(bào)送方案,并征求地方政府相關(guān)部門及有關(guān)發(fā)電企業(yè)意見(jiàn)。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送的存量常規(guī)水電電量交易結(jié)算結(jié)果劃轉(zhuǎn)綠證。

  (三)省級(jí)能源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制省級(jí)綠證賬戶中存量常規(guī)水電綠證分配方案,明確分配基本原則并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家能源局備案。

  第二十五條 自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)綠證不可交易。自發(fā)自用電量生產(chǎn)與用能分屬不同主體的,按照電量的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景劃轉(zhuǎn)至用能主體,在首次劃轉(zhuǎn)前雙方應(yīng)在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)中提交簽署的能源管理合同或協(xié)議以及資金結(jié)算證明。

  第二十六條 離網(wǎng)型項(xiàng)目電量購(gòu)售雙方需提供有效的可再生能源電量結(jié)算證明,綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)審核后依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將綠證劃轉(zhuǎn)至買方綠證賬戶。

  第二十七條 跨省可再生能源交易中包含綠證的,綠證價(jià)格需單獨(dú)明確。優(yōu)先采用綠色電力交易形式落實(shí)省間優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。特高壓(超高壓)輸電通道(含“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地配套輸電通道)輸送的可再生能源電量,可通過(guò)新簽(續(xù)簽)協(xié)議(合同)等方式將綠證納入交易范圍并明確綠證價(jià)格。

第六章 綠證核銷

  第二十八條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)超過(guò)有效期、聲明(認(rèn)證)綠色電力消費(fèi)、完成自愿減排量(CCER)核查和登記、注銷賬戶等綠證予以核銷。

  第二十九條 電力用戶購(gòu)買綠證時(shí)應(yīng)選擇環(huán)境權(quán)益歸屬地。綠證在持有方確定的環(huán)境權(quán)益歸屬省份內(nèi)開(kāi)展核銷。項(xiàng)目自發(fā)自用電量、離網(wǎng)型項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核銷場(chǎng)景應(yīng)與物理電量的消納場(chǎng)景一致。

  第三十條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情形做好綠證核銷工作。

  (一)核銷超過(guò)有效期的綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月監(jiān)測(cè)已核發(fā)綠證有效期,對(duì)超過(guò)有效期的按時(shí)核銷;對(duì)已上架且超過(guò)有效期的,強(qiáng)制下架并核銷。超過(guò)有效期的綠證(包括已交易但未核銷的綠證)核銷后,環(huán)境權(quán)益歸屬綠證持有方確定的省級(jí)行政區(qū),并由全社會(huì)共同享有。

  (二)核銷聲明綠色電力消費(fèi)的綠證。綠證持有方可通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或購(gòu)買綠證所在的綠證交易平臺(tái)提交核銷申請(qǐng),核銷前自主填報(bào)核銷場(chǎng)景;有認(rèn)證需要的綠證,按程序完成核銷。核銷完成后,國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將相關(guān)核銷信息同步至對(duì)應(yīng)綠證交易平臺(tái)。

  (三)核銷登記減排量的相關(guān)綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)CCER注冊(cè)登記平臺(tái)與國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)共享的信息,對(duì)已完成自愿減排項(xiàng)目審定和登記的發(fā)電項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)相關(guān)綠證進(jìn)行凍結(jié);完成減排量核查和登記后,核銷減排量涉及月份的綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)CCER注冊(cè)登記平臺(tái)推送的注銷項(xiàng)目信息,解凍相關(guān)綠證。

  (四)核銷注銷賬戶內(nèi)的綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動(dòng)核銷注銷賬戶內(nèi)的綠證,核銷后環(huán)境權(quán)益歸屬原綠證持有方確定的省級(jí)行政區(qū),并由全社會(huì)共同享有。

  (五)國(guó)家能源局對(duì)環(huán)境權(quán)益歸屬另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十一條 自2026年1月1日起,綠證持有方在核銷聲明綠色電力消費(fèi)的綠證時(shí),綠證對(duì)應(yīng)電量生產(chǎn)年份應(yīng)與綠色電力消費(fèi)年份保持一致,鼓勵(lì)綠證持有方提高證電時(shí)間匹配精度;核銷綠證對(duì)應(yīng)電量原則上不應(yīng)超過(guò)核銷場(chǎng)景實(shí)際用電量。

  第三十二條 聲明綠色電力消費(fèi)的綠證核銷后,國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動(dòng)生成綠證核銷信息表,綠證持有方可在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或提交核銷申請(qǐng)的綠證交易平臺(tái)獲取核銷信息表。核銷信息表包含綠證持有方名稱、核銷綠證數(shù)量、應(yīng)用場(chǎng)景、綠色電力消費(fèi)年月及地點(diǎn)等信息。

第七章 異議處理

  第三十三條 對(duì)綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)結(jié)果存在異議的,異議發(fā)起方應(yīng)在核發(fā)或劃轉(zhuǎn)后3個(gè)月內(nèi)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提出異議申請(qǐng),并上傳相關(guān)證明材料。綠證交易、核銷原則上不接受異議申請(qǐng)。

  第三十四條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)處理。

  (一)異議申請(qǐng)方上傳相關(guān)證明材料,相關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)核實(shí)并上傳對(duì)應(yīng)證明材料、提出處理建議,國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)核實(shí)信息并提出處理意見(jiàn),綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后作出處理,并反饋異議申請(qǐng)方。

  (二)對(duì)省間界河水電項(xiàng)目、所發(fā)電量在不同省份消納的發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)存在異議的,綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)組織購(gòu)售雙方所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展異議電量信息復(fù)核,并向異議申請(qǐng)方公布處理結(jié)果。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)配合做好復(fù)核信息報(bào)送、核對(duì)及結(jié)果解釋工作。

  (三)綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要凍結(jié)異議綠證,被凍結(jié)綠證在解凍前不可交易、核銷,綠證有效期不因凍結(jié)延長(zhǎng)。

  (四)已進(jìn)入處理程序的異議申請(qǐng),原則上不可撤銷。

  第三十五條 綠證核發(fā)有誤的,綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)糾正。因電量信息錯(cuò)誤導(dǎo)致核發(fā)數(shù)量有誤的,綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)電量生產(chǎn)年月調(diào)整綠證數(shù)量;綠證多核發(fā)且已出售的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)做好綠證扣減。

第八章 信息管理

  第三十六條 各相關(guān)單位應(yīng)采取措施保障報(bào)送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的信息準(zhǔn)確,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第三十七條 綠證包含編號(hào)、項(xiàng)目名稱及類型、電量生產(chǎn)年月、溯源二維碼等信息,溯源二維碼信息包括電量信息、項(xiàng)目信息、綠證持有者信息、綠證狀態(tài)信息等。

  第三十八條 各單位可通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)在線查驗(yàn)綠證信息,或掃描綠證溯源二維碼獲取綠證信息。

  第三十九條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)全國(guó)綠證核發(fā)、交易和核銷信息,按月編制綠證核發(fā)和交易監(jiān)測(cè)報(bào)告。

  第四十條 綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月披露綠證核發(fā)、交易和核銷相關(guān)信息,內(nèi)容包括不同生產(chǎn)年份和不同發(fā)電類型的綠證核發(fā)量、綠證交易量、平均交易價(jià)格、綠證核銷總量等。

  第四十一條 國(guó)家能源局督促指導(dǎo)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維單位,采取切實(shí)措施保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實(shí)可信、系統(tǒng)安全可靠、全過(guò)程防篡改、可追溯,相關(guān)信息至少留存5年備查。

第九章 綠證監(jiān)管

  第四十二條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方政府相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)綠證制度實(shí)施的監(jiān)管,及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議。

  第四十三條 對(duì)于綠證對(duì)應(yīng)電量重復(fù)申領(lǐng)其他同屬性憑證的賣方主體,以及為綠證對(duì)應(yīng)電量頒發(fā)其他同屬性憑證的綠證交易平臺(tái),責(zé)令改正,予以約談或通報(bào);拒不改正的,暫停核發(fā)交易權(quán)限。涉及數(shù)據(jù)造假等違紀(jì)違法行為的相關(guān)主體,按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察或公安機(jī)關(guān)處理。

  第四十四條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依法歸集共享綠證市場(chǎng)參與主體信用信息,實(shí)施信用分級(jí)管理,強(qiáng)化守信行為激勵(lì),依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。

第十章 附 則

  第四十五條 本細(xì)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年。


作者: 來(lái)源:國(guó)家能源局 責(zé)任編輯:jianping

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