光伏“反內(nèi)卷”走向深入，行業(yè)呼吁告別“一刀切”式治理
光伏“反內(nèi)卷”走向深入，行業(yè)呼吁告別“一刀切”式治理
2025-12-29 18:35:05 來(lái)源: 全國(guó)能源信息平臺(tái) 北京 舉報(bào)
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在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)憑借規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已成為一張閃亮的“國(guó)家名片”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)11.4億千瓦，同比增長(zhǎng)超四成，產(chǎn)業(yè)整體保持全球領(lǐng)先。然而，高速擴(kuò)張背后，行業(yè)正面臨一場(chǎng)由“內(nèi)卷”引發(fā)的陣痛。
“量?jī)r(jià)齊跌”背后的內(nèi)卷困局
2024年，24家主要光伏企業(yè)合計(jì)虧損超過(guò)286億元；2025年上半年，光伏產(chǎn)品出口額同比下降26.8%，除電池片外，硅片、組件出口均顯著下滑。業(yè)內(nèi)人士指出，階段性產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇與技術(shù)迭代加速，正讓行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”的困境。
“低價(jià)搶市場(chǎng)、搶項(xiàng)目，最后誰(shuí)都掙不到錢，反而拖累整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力�！币晃还夥髽I(yè)高管坦言。行業(yè)共識(shí)逐漸清晰：破解“內(nèi)卷”，已不僅是企業(yè)生存問(wèn)題，更是鞏固我國(guó)在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。
今年以來(lái)，從中央到部委，“整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”被多次寫入重要文件與會(huì)議部署，釋放出明確的調(diào)控信號(hào)。
今年3月，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”首次被納入政府工作報(bào)告，將此前中央“防止惡性競(jìng)爭(zhēng)”的要求推向?qū)嵅賹用妗?月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要依法治理低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，并深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
工信信部也在2025年7月召集光伏龍頭企業(yè)座談，部長(zhǎng)李樂(lè)成在會(huì)上指出，要“治理低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”，為行業(yè)指明“健康、可持續(xù)發(fā)展”的路徑。
告別“一刀切”：精準(zhǔn)施策成行業(yè)共識(shí)
面對(duì)挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)單采取“產(chǎn)能配額”等“一刀切”做法，在業(yè)內(nèi)已引起反思。多位專家與企業(yè)代表提出，治理“內(nèi)卷”本質(zhì)是要“加速優(yōu)勝劣汰”，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)分類施策，避免“保護(hù)落后、抑制創(chuàng)新”的逆向淘汰。
作為光伏發(fā)電技術(shù)的核心，電池片正處于快速迭代期，應(yīng)該建立以轉(zhuǎn)換效率為核心的分級(jí)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予融資、審批等支持，對(duì)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，從而為先進(jìn)技術(shù)騰出市場(chǎng)空間。
對(duì)硅料，硅片這些相對(duì)成熟的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高�？蓮膰�(yán)制定并持續(xù)提升能耗與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期改造，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。
對(duì)組件環(huán)節(jié)，質(zhì)量可靠性尤為重要，應(yīng)嚴(yán)禁低于成本價(jià)銷售，同時(shí)加快建立更高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，尤其加強(qiáng)針對(duì)組件25—30年長(zhǎng)期可靠性、防火抗風(fēng)等安全性能的檢測(cè)，打造“中國(guó)高品質(zhì)組件”口碑。
需求側(cè)同步發(fā)力，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期
出口連續(xù)下滑、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目收益波動(dòng)加大，也讓需求端面臨壓力。行業(yè)建議，應(yīng)通過(guò)多種方式穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)通過(guò)持續(xù)的大型光伏基地建設(shè)，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)裝機(jī)“基本盤”；電網(wǎng)企業(yè)可明確“效率不達(dá)標(biāo)不予并網(wǎng)”等要求，從消費(fèi)端倒逼產(chǎn)品升級(jí)；招投標(biāo)規(guī)則也應(yīng)優(yōu)化，降低“價(jià)格分”權(quán)重，提高技術(shù)、品質(zhì)與長(zhǎng)期可靠性的評(píng)分比例，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的健康市場(chǎng)環(huán)境。
此外，參考房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立光伏企業(yè)融資監(jiān)管體系、控制行業(yè)杠桿水平，也被視為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)海外市場(chǎng)，行業(yè)建議可通過(guò)退稅政策差異化等方式，限制低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品出口，防止國(guó)內(nèi)“內(nèi)卷”蔓延至國(guó)際、損害中國(guó)制造整體形象。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)合作、本土化生產(chǎn)等方式，深耕中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼價(jià)值”。
隨著國(guó)家發(fā)改委、能源局近期聯(lián)合發(fā)布新能源消納新政，一個(gè)“源網(wǎng)荷協(xié)同、市場(chǎng)與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)”的行業(yè)新生態(tài)正在構(gòu)建。分析認(rèn)為，在政策、行業(yè)與企業(yè)多方合力下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)以技術(shù)為核心、以規(guī)則為支撐、以協(xié)同為路徑的深刻轉(zhuǎn)型。
作者： 仲新源 來(lái)源：全國(guó)能源信息平臺(tái) 責(zé)任編輯：jianping
2025-12-29 18:35:05 來(lái)源: 全國(guó)能源信息平臺(tái) 北京 舉報(bào)
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在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)憑借規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已成為一張閃亮的“國(guó)家名片”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)11.4億千瓦，同比增長(zhǎng)超四成，產(chǎn)業(yè)整體保持全球領(lǐng)先。然而，高速擴(kuò)張背后，行業(yè)正面臨一場(chǎng)由“內(nèi)卷”引發(fā)的陣痛。
“量?jī)r(jià)齊跌”背后的內(nèi)卷困局
2024年，24家主要光伏企業(yè)合計(jì)虧損超過(guò)286億元；2025年上半年，光伏產(chǎn)品出口額同比下降26.8%，除電池片外，硅片、組件出口均顯著下滑。業(yè)內(nèi)人士指出，階段性產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇與技術(shù)迭代加速，正讓行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”的困境。
“低價(jià)搶市場(chǎng)、搶項(xiàng)目，最后誰(shuí)都掙不到錢，反而拖累整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力�！币晃还夥髽I(yè)高管坦言。行業(yè)共識(shí)逐漸清晰：破解“內(nèi)卷”，已不僅是企業(yè)生存問(wèn)題，更是鞏固我國(guó)在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。
今年以來(lái)，從中央到部委，“整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”被多次寫入重要文件與會(huì)議部署，釋放出明確的調(diào)控信號(hào)。
今年3月，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”首次被納入政府工作報(bào)告，將此前中央“防止惡性競(jìng)爭(zhēng)”的要求推向?qū)嵅賹用妗?月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要依法治理低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，并深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
工信信部也在2025年7月召集光伏龍頭企業(yè)座談，部長(zhǎng)李樂(lè)成在會(huì)上指出，要“治理低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”，為行業(yè)指明“健康、可持續(xù)發(fā)展”的路徑。
告別“一刀切”：精準(zhǔn)施策成行業(yè)共識(shí)
面對(duì)挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)單采取“產(chǎn)能配額”等“一刀切”做法，在業(yè)內(nèi)已引起反思。多位專家與企業(yè)代表提出，治理“內(nèi)卷”本質(zhì)是要“加速優(yōu)勝劣汰”，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)分類施策，避免“保護(hù)落后、抑制創(chuàng)新”的逆向淘汰。
作為光伏發(fā)電技術(shù)的核心，電池片正處于快速迭代期，應(yīng)該建立以轉(zhuǎn)換效率為核心的分級(jí)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予融資、審批等支持，對(duì)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，從而為先進(jìn)技術(shù)騰出市場(chǎng)空間。
對(duì)硅料，硅片這些相對(duì)成熟的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高�？蓮膰�(yán)制定并持續(xù)提升能耗與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期改造，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。
對(duì)組件環(huán)節(jié)，質(zhì)量可靠性尤為重要，應(yīng)嚴(yán)禁低于成本價(jià)銷售，同時(shí)加快建立更高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，尤其加強(qiáng)針對(duì)組件25—30年長(zhǎng)期可靠性、防火抗風(fēng)等安全性能的檢測(cè)，打造“中國(guó)高品質(zhì)組件”口碑。
需求側(cè)同步發(fā)力，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期
出口連續(xù)下滑、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目收益波動(dòng)加大，也讓需求端面臨壓力。行業(yè)建議，應(yīng)通過(guò)多種方式穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)通過(guò)持續(xù)的大型光伏基地建設(shè)，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)裝機(jī)“基本盤”；電網(wǎng)企業(yè)可明確“效率不達(dá)標(biāo)不予并網(wǎng)”等要求，從消費(fèi)端倒逼產(chǎn)品升級(jí)；招投標(biāo)規(guī)則也應(yīng)優(yōu)化，降低“價(jià)格分”權(quán)重，提高技術(shù)、品質(zhì)與長(zhǎng)期可靠性的評(píng)分比例，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的健康市場(chǎng)環(huán)境。
此外，參考房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立光伏企業(yè)融資監(jiān)管體系、控制行業(yè)杠桿水平，也被視為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)海外市場(chǎng)，行業(yè)建議可通過(guò)退稅政策差異化等方式，限制低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品出口，防止國(guó)內(nèi)“內(nèi)卷”蔓延至國(guó)際、損害中國(guó)制造整體形象。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)合作、本土化生產(chǎn)等方式，深耕中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼價(jià)值”。
隨著國(guó)家發(fā)改委、能源局近期聯(lián)合發(fā)布新能源消納新政，一個(gè)“源網(wǎng)荷協(xié)同、市場(chǎng)與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)”的行業(yè)新生態(tài)正在構(gòu)建。分析認(rèn)為，在政策、行業(yè)與企業(yè)多方合力下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)以技術(shù)為核心、以規(guī)則為支撐、以協(xié)同為路徑的深刻轉(zhuǎn)型。
作者： 仲新源 來(lái)源：全國(guó)能源信息平臺(tái) 責(zé)任編輯：jianping
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