本辦法適用于阿拉善盟內(nèi)分布式光伏項目行業(yè)管理、流程管理、前期工作、備案管理、電網(wǎng)接入、建設(shè)管理、運行管理等。

全文如下：


第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)管理實施細則〉的通知》（內(nèi)能源發(fā)〔2025〕5號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)能源領(lǐng)域簡政放權(quán)優(yōu)化程序優(yōu)化服務(wù)的通知》（內(nèi)能源法改字〔2025〕83號）等相關(guān)文件精神，加快阿拉善盟分布式光伏開發(fā)利用，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于阿拉善盟內(nèi)分布式光伏項目行業(yè)管理、流程管理、前期工作、備案管理、電網(wǎng)接入、建設(shè)管理、運行管理等。
第三條 鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏項目。
第四條 分布式光伏指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。主要分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四類。
自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏。其上網(wǎng)模式可為全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)。
非自然人戶用分布式光伏指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量不超過6兆瓦。其上網(wǎng)模式可為全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)。
一般工商業(yè)分布式光伏指利用公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量原則上不超過6兆瓦。其上網(wǎng)模式可為全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式年自發(fā)自用電量占比不低于80%。
大型工商業(yè)分布式光伏指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏、總裝機容量原則上不超過50兆瓦。其他按照自治區(qū)全額自發(fā)自用新能源項目相關(guān)政策實施。

第二章 行業(yè)管理
第五條 盟能源局負責(zé)根據(jù)配電網(wǎng)承載能力分析及預(yù)警，適時提出本地區(qū)分布式光伏建設(shè)規(guī)模；負責(zé)非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏項目管理，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整建設(shè)規(guī)模；指導(dǎo)項目業(yè)主嚴格按照項目備案要求和施工標準推進項目建設(shè)，確保項目工程質(zhì)量和生產(chǎn)運行安全。
第六條 旗區(qū)能源主管部門負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)利用，承擔(dān)分布式光伏項目備案管理；負責(zé)自然人戶用分布式光伏項目管理；履行屬地監(jiān)管責(zé)任，開展分布式光伏項目日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改。
第七條 電網(wǎng)公司負責(zé)分旗區(qū)配電網(wǎng)分布式光伏承載能力分析、預(yù)警及并網(wǎng)服務(wù)，按季度公布消納空間及預(yù)警結(jié)果，按要求做好信息發(fā)布、并 網(wǎng)服務(wù)等工作；配合能源主管部門開展安全檢查并對不合格項目進行整改督導(dǎo)。

第三章 流程管理
第八條 自然人戶用分布式光伏項目由旗區(qū)能源主管部門征詢電網(wǎng)公司意見后直接備案，不再開展競爭性配置。
第九條 非自然人戶用、一般工商業(yè)及大型工商業(yè)分布式光伏由盟能源局組織項目審批。
旗區(qū)能源主管部門組織轄區(qū)內(nèi)投資主體開展項目申報，在征求電網(wǎng)公司意見后推薦項目報送盟能源局。盟能源局組織第三方機構(gòu)開展競爭性配置工作，根據(jù)配置結(jié)果形成分布式光伏項目建設(shè)方案。
第十條 對于納入分布式光伏項目建設(shè)方案的項目，投資主體向項目所在旗區(qū)能源主管部門申請備案。旗區(qū)能源主管部門核實備案材料的規(guī)范性和完整性無誤后，依法依規(guī)予以備案登記，并出具項目備案證明文件。
第十一條 項目在取得備案證后，非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏項目投資主體應(yīng)及時向電網(wǎng)公司提交并網(wǎng)申請書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。待取得電網(wǎng)公司并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。自然人戶用分布式光伏項目提供項目備案信息。
第十二條 項目投資主體全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法合規(guī)開展項目建設(shè)。項目竣工后，項目投資主體向電網(wǎng)公司提出并網(wǎng)運行申請。電網(wǎng)公司對項目開展并網(wǎng)驗收，驗收合格后方能并網(wǎng)投產(chǎn)。
第十三條 分布式光伏項目建成并網(wǎng)后，項目投資主體應(yīng)及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺完善項目信息，按規(guī)定完成項目建檔立卡填報工作，建檔立卡應(yīng)在建成并網(wǎng)后一個月內(nèi)完成。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)公司負責(zé)填報并提交相關(guān)信息；其他分布式光伏發(fā)電項目由項目投資主體負責(zé)填報。

第四章 前期工作
第十四條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護政策、國土空間規(guī)劃和城市管理相關(guān)規(guī)定，并符合區(qū)域配電網(wǎng)接入現(xiàn)狀及未來規(guī)劃。
支持各旗區(qū)依法依規(guī)推動分布式光伏與建筑、交通、工商業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域融合發(fā)展。支持在工業(yè)園區(qū)、建筑屋頂、高速公路邊坡、礦區(qū)排土場等場景規(guī)劃建設(shè)分布式光伏項目。
第十五條 自然人戶用和非自然人戶用分布式光伏項目應(yīng)利用宅基地范圍內(nèi)的住宅、庭院開展建設(shè)，宅基地范圍可根據(jù)政府頒發(fā)的集體土地建設(shè)用地批準文件、建房許可證等相關(guān)文件確定。宅基地范圍外的住宅、庭院不得建設(shè)分布式光伏項目。
一般工商業(yè)及大型工商業(yè)分布式光伏項目所依托的建筑物應(yīng)具有房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證。建筑物和設(shè)施存在產(chǎn)權(quán)不明晰、查封等權(quán)屬不清的，需出具間接權(quán)屬證明。建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)，用地紅線范圍根據(jù)規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等確定。同一紅線范圍內(nèi)同一用電戶號的不同地塊，應(yīng)按同一個分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏項目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第十六條 非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏項目實施前，投資主體應(yīng)深入開展項目前期工作，根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉促Y源條件、場址開發(fā)條件、電網(wǎng)接入承載力等關(guān)鍵因素，合理確定項目選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、上網(wǎng)模式等。
第十七條 分布式光伏項目實施前，應(yīng)對屋頂使用年限、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保安全性和建設(shè)可行性。非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏項目在實施前應(yīng)對屋頂荷載能力進行第三方評估。第三方評估機構(gòu)應(yīng)具備建筑行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)，按照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB 55021）、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB 50009）等規(guī)范，全面評估房屋結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。
第十八條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。
對于非自然人戶用分布式光伏，項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益，不得利用居民信息貸款。簽訂的合同應(yīng)使用國家能源局制發(fā)的非自然人戶用分布式光伏標準合同（范本）。在標準合同發(fā)布前，可參照國家能源局《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同（范本）》。

第五章 備案管理
第十九條 分布式光伏項目實行屬地備案制度，旗區(qū)能源主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案工作。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)公司集中代理備案，也可由自然人自行備案。其他分布式光伏發(fā)電項目由投資主體備案，非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案。
第二十條 自然人戶用分布式光伏項目備案需提供申請人有效身份證明、電站地址權(quán)屬證明、擬建項目基本信息（包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等信息）等材料。
其他分布式光伏項目備案需提供投資主體統(tǒng)一社會信用代碼證書、法人有效身份證明、經(jīng)辦人有效身份證明、電站地址權(quán)屬證明、屋頂承載力評估報告、場址租賃協(xié)議、擬建項目基本信息等材料。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。
第二十一條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目投資主體應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。
第六章 電網(wǎng)接入
第二十二條 自然人戶用分布式光伏項目由電網(wǎng)公司免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他分布式光伏項目應(yīng)按規(guī)定開展接入系統(tǒng)設(shè)計。接入應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，在一個并網(wǎng)點接入的容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提。按自愿原則配置儲能，可結(jié)合需求靈活選擇儲能比例，鼓勵采用共享儲能模式。
第二十三條 接入系統(tǒng)設(shè)計完成后，項目投資主體向電網(wǎng)公司提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。電網(wǎng)公司收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，出具不予受理的書面憑證，并告知其原因，需要補充相關(guān)材料的，應(yīng)一次性書面告知。
第二十四條 電網(wǎng)公司受理接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設(shè)計方案進行研究，并向項目投資主體出具書面回復(fù)意見。接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，電網(wǎng)公司應(yīng)于20個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)公司應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。
第二十五條 分布式光伏發(fā)電項目竣工后，項目投資主體向電網(wǎng)公司提交并網(wǎng)運行申請。電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定復(fù)核逆變器等主要設(shè)備檢測報告，并按照相關(guān)標準開展并網(wǎng)檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。
第二十六條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)公司簽訂購售電合同。各類分布式光伏發(fā)電項目還應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)公司及其調(diào)度機構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。
第二十七條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏項目，用戶側(cè)的配套工程由項目投資主體投資建設(shè)。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)公司投資建設(shè)。

第七章 建設(shè)管理
第二十八條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間。分布式光伏項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與施工安全。
第二十九條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理，并接受所在地區(qū)所屬行業(yè)主管部門的安全評估和安全生產(chǎn)監(jiān)管。
第三十條 分布式光伏項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過國家規(guī)定認證機構(gòu)的認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏項目建設(shè)的設(shè)計、施工、檢測和運維企業(yè)應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。
從事分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。從事設(shè)計業(yè)務(wù)的，要具備電力行業(yè)專業(yè)的工程設(shè)計資質(zhì)；從事施工業(yè)務(wù)的，要具備電力工程施工總承包資質(zhì)以及安全生產(chǎn)許可證；從事涉網(wǎng)工程電氣設(shè)備安裝調(diào)試業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，要具備電力工程監(jiān)理資質(zhì)。
第三十一條 分布式光伏項目要嚴格控制建設(shè)工期及并網(wǎng)時間，原則上在指標下達6個月內(nèi)完成備案，力爭當(dāng)年開工，12個月內(nèi)并網(wǎng)，最晚不得超過次年年底。對于未按規(guī)定時間并網(wǎng)的項目，旗區(qū)能源主管部門根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目核準（備案）管理暫行辦法（試行）》及時予以清理廢止。

第八章 運行管理
第三十二條 分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責(zé)任單位，并按照相關(guān)政策文件要求接受涉網(wǎng)安全管理。
第三十三條 運維管理責(zé)任單位要定期檢查設(shè)備設(shè)施的完好程度、性能和工況，及時發(fā)現(xiàn)并排除故障，維修或更換老化的線纜設(shè)備，消除各類安全隱患。運維管理責(zé)任單位要熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守調(diào)度紀律，及時準確向?qū)俚啬茉粗鞴懿块T和電網(wǎng)公司報告安全事故和設(shè)備重大故障情況，并記錄、保存故障期間的有關(guān)運行信息，配合開展調(diào)查分析。
第三十四條 電網(wǎng)公司及其調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運行機制，合理安排并主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。
對于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)公司、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第三十五條 各旗區(qū)能源主管部門會同電網(wǎng)公司定期對轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目開展安全檢查工作，對存在安全隱患或不符合安全運行標準規(guī)范要求的項目，及時向項目投資主體下發(fā)整改通知單，直至整改合格并驗收通過后方可并網(wǎng)運行。
第三十六條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)建立組件回收利用機制，對于使用過程中出現(xiàn)破損或者達到使用壽命年限的光伏組件要及時回收，高效處置再利用，防止造成環(huán)境污染。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)當(dāng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件。

第九章 權(quán)益保障
第三十七條 分布式光伏開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿。利用農(nóng)牧戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)牧戶同意，切實維護農(nóng)牧戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)牧戶意愿、強制租賃使用農(nóng)牧戶住宅。
各旗區(qū)要優(yōu)化營商環(huán)境，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件，不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥�開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏開發(fā)建設(shè)，不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。
第三十八條 項目投資主體需充分考慮電力消納預(yù)警相關(guān)風(fēng)險，自主決策是否開展項目備案及工程建設(shè)，自愿承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)度及電力消納利用率下降等因素帶來的項目收益風(fēng)險，做好風(fēng)險預(yù)期管理。
第三十九條 分布式光伏項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第十章 附則
第四十條 本辦法由阿拉善盟能源局負責(zé)解釋，如遇國家或自治區(qū)政策調(diào)整，與國家或自治區(qū)政策不一致的，按國家或自治區(qū)政策執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自公布之日起實施。