4月29日下午，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，解讀《能源行業(yè)深入推進依法治理工作的實施意見》《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)布1-3月可再生能源并網(wǎng)運行情況、1-3月12398投訴舉報受理情況，介紹2019年電力行業(yè)防汛抗旱工作情況及電力安全文化建設(shè)年活動情況，并回答記者提問。

[童光毅]謝謝梁昌新司長。請新能源司梁志鵬副司長介紹1-3月可再生能源并網(wǎng)運行情況，并解讀《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》。

[新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬]各位媒體朋友，大家下午好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。剛才主持人講了新能源司今天主要發(fā)布兩項內(nèi)容：第一項是2019年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況，第二項：解讀《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》。下面，我向大家介紹一下今年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。

[梁志鵬]一、可再生能源整體發(fā)展情況

[梁志鵬]今年一季度，在去年可再生能源并網(wǎng)運行有較大改善的基礎(chǔ)上，國家能源局組織有關(guān)方面按照《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》《清潔能源消納行動計劃（2018-2020）》，積極采取措施加大力度消納可再生能源，特別是國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化調(diào)度運行，使可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況持續(xù)緩解。

[梁志鵬]可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.4億千瓦，一季度新增1124萬千瓦；其中，水電裝機達到3.53億千瓦、風(fēng)電裝機1.89億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.80億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1878萬千瓦，一季度新增發(fā)電裝機分別為29萬千瓦、478萬千瓦、520萬千瓦和97萬千瓦。

[梁志鵬]可再生能源利用水平顯著提高。一季度，可再生能源發(fā)電量達3885億千瓦時，同比增長13%；可再生能源發(fā)電量約占全部發(fā)電量的23.2%，同比上升1.2個百分點。其中，水電2159億千瓦時，同比增長12%；風(fēng)電1041億千瓦時，同比增長6.3%；光伏發(fā)電440億千瓦時，同比增長26%；生物質(zhì)發(fā)電245億千瓦時，同比增長16.7%。一季度，全國基本無棄水。

[梁志鵬]二、水電并網(wǎng)運行情況

[梁志鵬]一季度，全國新增水電并網(wǎng)容量29萬千瓦，新增裝機較多的省份為湖南（20萬千瓦）、河南（5萬千瓦）和浙江（2萬千瓦），占全部新增裝機的93.1%。截至3月底，全國水電裝機容量約3.53億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。

[梁志鵬]一季度，全國水電發(fā)電量2159億千瓦時，同比增長12%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的�。▍^(qū)）依次為四川（564億千瓦時）、云南（489億千瓦時）、湖北（235億千瓦時）、廣西（135億千瓦時）和貴州（134億千瓦時），這五個省的合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的72%。

[梁志鵬]一季度，全國水電平均利用小時數(shù)為691小時，同比增加74小時。

[梁志鵬]三、風(fēng)電并網(wǎng)運行情況

[梁志鵬]一季度，全國風(fēng)電新增裝機約478萬千瓦，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，中東部和南方地區(qū)占比超過50%，新增裝機較大的省份是青海、河南和河北，分別為68萬千瓦、66萬千瓦、45萬千瓦。一季度末，全國風(fēng)電累計裝機1.89億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占34.8%，“三北”地區(qū)占65.2%。

[梁志鵬]一季度，全國風(fēng)電發(fā)電量1041億千瓦時，同比增長6.3%；全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)556小時。

[梁志鵬]一季度，全國平均棄風(fēng)率4%，同比下降4.5個百分點。棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中新疆棄風(fēng)率15.2%，甘肅棄風(fēng)率9.5%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)率7.4%。

[梁志鵬]四、光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況

[梁志鵬]一季度，全國光伏新增裝機520萬千瓦，其中，光伏電站240萬千瓦，分布式光伏280萬千瓦。從新增裝機布局看，華南地區(qū)新增裝機55.9萬千瓦，華北地區(qū)新增裝機145.7萬千瓦，東北地區(qū)新增裝機8.2萬千瓦，華東地區(qū)新增裝機147.6萬千瓦，華中地區(qū)新增裝機79.8萬千瓦，西北地區(qū)新增裝機82.5萬千瓦。

[梁志鵬]一季度，全國光伏發(fā)電量440億千瓦時，同比增長26%；全國光伏平均利用小時數(shù)240小時；平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)（358小時），西北地區(qū)（286小時），其中蒙東421小時、四川413小時、蒙西387小時、黑龍江361小時。

[梁志鵬]一季度，全國棄光率2.7%，同比下降1.7個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（不含兵團）棄光率12%，甘肅棄光率7%，青海棄光率5%。

[梁志鵬]五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況

[梁志鵬]一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機97萬千瓦，累計裝機達到1878萬千瓦，同比增長19.2%；一季度生物質(zhì)發(fā)電量245億千瓦時，同比增長16.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。

[梁志鵬]以上就是2019年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。下面，我簡要介紹一下《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》。

[梁志鵬]3月11日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部和國家宗教事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

[梁志鵬]一、背景情況

[梁志鵬]水電是技術(shù)成熟、運行靈活的清潔低碳可再生能源，具有防洪、供水、航運、灌溉等綜合利用功能，是我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是建設(shè)美麗中國、推進綠色發(fā)展、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中的重要內(nèi)容。我國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量約6.87億千瓦，年發(fā)電量約3萬億千瓦時。到2018年底，我國水電裝機達到3.52億千瓦，約占全國發(fā)電總裝機容量的18%。目前，待開發(fā)的水電主要集中在西部地區(qū)，特別是三區(qū)三州地區(qū)，待開發(fā)水電分布與脫貧攻堅重點區(qū)域在行政區(qū)域和地域上重合度高，水電開發(fā)建設(shè)應(yīng)該在脫貧攻堅及鞏固脫貧攻堅成果中承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。為貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，推動水電開發(fā)成果更多惠及貧困地區(qū)和移民群眾，促進共享發(fā)展成果，我們會同有關(guān)方面對水電開發(fā)利益共享政策、保障措施等進行了認(rèn)真研究，充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草并出臺了《指導(dǎo)意見》。

[梁志鵬]二、基本思路和主要內(nèi)容

[梁志鵬]《指導(dǎo)意見》的編制，一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新發(fā)展理念的決策部署，在移民安置和推動地方經(jīng)濟發(fā)展中，突出“共享”的主題，切實做到提高保障和改善民生水平。二是《指導(dǎo)意見》的政策導(dǎo)向，不是簡單地分利潤，而是使相關(guān)各方，地方政府、移民群體、項目業(yè)主，都能從水電開發(fā)中合法合規(guī)獲得合理利益，并且統(tǒng)籌考慮直接與間接、經(jīng)濟與社會、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等方面的利益共享。三是政策措施要具備可操作性，政策措施要吸取已探索試點后比較成功的經(jīng)驗，通過《指導(dǎo)意見》進一步明確后便于各地區(qū)和有關(guān)方面規(guī)范開展工作。

[梁志鵬]《指導(dǎo)意見》共包括三個部分，具體如下：

[梁志鵬]第一部分為總體要求。明確了指導(dǎo)思想，提出了政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、傾斜移民，利益共享、多方共贏，創(chuàng)新探索、穩(wěn)步推進的基本原則。

[梁志鵬]第二部分為主要內(nèi)容，共8條，分別從完善移民補償補助、尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和宗教文化、提升移民村鎮(zhèn)宜居品質(zhì)、創(chuàng)新庫區(qū)工程建設(shè)體制機制、拓寬移民資產(chǎn)收益渠道、推進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、強化能力建設(shè)和就業(yè)促進工作、加快庫區(qū)能源產(chǎn)業(yè)扶持政策落地等8個方面進行了規(guī)定。

[梁志鵬]第三部分為保障措施。主要從加大政策支持力度、細(xì)化任務(wù)推動落實、強化跟蹤評估指導(dǎo)三個方面確保政策措施能夠執(zhí)行落地，穩(wěn)妥推進水電移民利益共享工作。

[梁志鵬]《指導(dǎo)意見》的印發(fā)有利于推進水電開發(fā)利益共享工作，使地方和移民更好地分享水電開發(fā)帶來的收益，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。下一步能源局將會同發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部和國家宗教事務(wù)局等部門督促和指導(dǎo)有關(guān)方面，因地制宜施行利益共享措施，共同將水電開發(fā)利益共享工作推向深入。

[梁志鵬]最后，感謝各位媒體朋友們對新能源和可再生能源發(fā)展的關(guān)心，也希望大家對新能源和可再生能源工作提出寶貴意見。