3月3日，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室印發(fā)《關(guān)于征求《新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》的通知》，對《新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善�！锻ㄖ�》指出，主要原則是圍繞發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電電量優(yōu)先結(jié)算、剛性執(zhí)行、電力用戶電量“月結(jié)月清”、發(fā)電企業(yè)電量“月結(jié)月清”、電網(wǎng)企業(yè)不參與利益分配、不同類型發(fā)電企業(yè)間不進(jìn)行利益調(diào)整。

 新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案
（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）>的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2784號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》（發(fā)改運行〔2019〕144號）、《國家能源局關(guān)于同意印發(fā)<北京電力交易中心跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細(xì)則（暫行）>的復(fù)函》（國能函監(jiān)管〔2018〕95號）、《關(guān)于印發(fā)<新疆電力中長期交易實施細(xì)則（試行）>的通知》（新監(jiān)能市場〔2018〕69號）等文件，結(jié)合新疆電網(wǎng)發(fā)用電計劃安排、現(xiàn)行各電力市場化交易開展和現(xiàn)有市場運營技術(shù)支持系統(tǒng)運行等情況，為進(jìn)一步完善新疆電力市場規(guī)則，規(guī)范多交易品種混合的結(jié)算及偏差處理工作，特制定本方案。

第二條 本方案作為《新疆電力中長期交易實施細(xì)則（試行）》結(jié)算和偏差處理的補(bǔ)充方案，適用于現(xiàn)階段各類中長期市場化交易結(jié)算及偏差處理。
第三條 國家能源局新疆監(jiān)管辦公室依法對本方案實施及具體結(jié)算工作的開展進(jìn)行監(jiān)管，并在實際情況或相關(guān)政策發(fā)生重大變化時負(fù)責(zé)本實施方案的修訂和完善。

第二章 基本原則

第四條 發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電電量優(yōu)先結(jié)算、剛性執(zhí)行。

第五條 電力用戶電量“月結(jié)月清”。

第六條 發(fā)電企業(yè)電量“月結(jié)月清”。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)不參與利益分配。

第八條 不同類型發(fā)電企業(yè)間不進(jìn)行利益調(diào)整。

第三章 計劃安排與執(zhí)行

第九條 用戶側(cè)計劃安排�！胺侨�電量”電力用戶按月申報優(yōu)先購電計劃，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合根據(jù)年度、月度疆內(nèi)市場化交易月度計劃，形成“非全電量”電力用戶月度用電計劃；“全電量”電力用戶直接根據(jù)年度、月度疆內(nèi)市場化交易月度計劃，形成“全電量”電力用戶月度用電計劃。

第十條 發(fā)電側(cè)計劃安排。在滿足電力電量平衡的前提下，進(jìn)行發(fā)電計劃安排。其中優(yōu)先發(fā)電計劃根據(jù)新疆電網(wǎng)年度優(yōu)先發(fā)用電計劃，考慮電網(wǎng)約束、機(jī)組檢修、冬季供暖以及負(fù)荷預(yù)測情況進(jìn)行分月安排；市場化交易計劃則結(jié)合年度、月度疆電外送和疆內(nèi)市場化交易月度計劃（含用戶側(cè)月度交易計劃）進(jìn)行安排。發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電計劃經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核并書面反饋校核意見后，由交易機(jī)構(gòu)正式下達(dá)月度發(fā)電計劃。

第十一條 調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行交易機(jī)構(gòu)下達(dá)的發(fā)電企業(yè)月度電量計劃，當(dāng)火電發(fā)電企業(yè)實際執(zhí)行電量與計劃存在偏差時，由調(diào)度機(jī)構(gòu)提供偏差原因說明，由交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。

第四章 交易與合同轉(zhuǎn)讓

第十二條 在月前開展月度交易的基礎(chǔ)上，建立合同電量轉(zhuǎn)讓調(diào)整機(jī)制。火電發(fā)電企業(yè)根據(jù)發(fā)電計劃執(zhí)行情況，開展次月及以后合同轉(zhuǎn)讓交易（原則上含直接交易合同、外送電市場化交易合同、優(yōu)先發(fā)電電量合同，不含電力援疆合同）。符合原交易準(zhǔn)入條件的電力用戶可參與電力用戶間合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

第十三條 電力用戶在保持次月及以后年度市場化交易總合同電量不變情況下，可在每月15日之前（節(jié)假日順延）對次月及以后年度市場化交易電量分月計劃進(jìn)行調(diào)整。

第五章 結(jié)算與偏差處理

第十四條 現(xiàn)階段保持發(fā)電企業(yè)、電力用戶抄表周期及方式不變，發(fā)電企業(yè)、電力用戶均按照各自結(jié)算周期進(jìn)行市場化交易結(jié)算和清算。條件具備時逐步過渡到按照自然月份計量上網(wǎng)電量和用電量，并進(jìn)行市場化交易結(jié)算和清算。

第十五條 建立合同電量結(jié)算前預(yù)處理機(jī)制。月度結(jié)算前，根據(jù)用電側(cè)（含外送）各類市場化交易合同實際執(zhí)行情況，確定發(fā)電側(cè)各類市場化交易合同實際結(jié)算電量。在發(fā)用兩側(cè)市場化交易合同電量平衡的情況下，開展合同電量結(jié)算與偏差處理。

第十六條 按月結(jié)月清原則開展結(jié)算工作，電力用戶、發(fā)電企業(yè)等市場主體月度未完成合同電量后續(xù)月份不予追補(bǔ)。

第十七條 用戶側(cè)合同電量結(jié)算與偏差處理。用戶側(cè)合同電量結(jié)算根據(jù)電力用戶“全電量”、“非全電量”參與方式不同，分別開展。市場化合同電量偏差按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)清算考核。具體結(jié)算、清算原則如下。

（一）“全電量”電力用戶結(jié)算原則

月度以當(dāng)月市場化合同計劃為依據(jù)結(jié)算直接交易電量。其中：

1.當(dāng)電力用戶月度實際用電量小于等于當(dāng)月市場化合同計劃時，按實際用電結(jié)算市場化合同電量（如存在月度、年度等多份合同，按照合同電量等比例結(jié)算）。偏差電量按照清算原則進(jìn)行清算考核。

2.當(dāng)電力用戶月度實際用電量大于當(dāng)月市場化合同計劃時，按照當(dāng)月市場化合同計劃結(jié)算市場化合同電量，超出部分按照年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交均價、對應(yīng)輸配電價及政府性基金及附加形成的到戶電價結(jié)算。偏差電量按照清算原則進(jìn)行清算考核。

（二）“非全電量”電力用戶結(jié)算原則

電力用戶月度用電量按照優(yōu)先購電電量、市場化合同電量的順序結(jié)算。優(yōu)先購電電量對應(yīng)電價為目錄電價。其中：

1.當(dāng)電力用戶月度實際用電量小于等于當(dāng)月優(yōu)先購電計劃時，月度實際用電量全部結(jié)算為優(yōu)先購電電量。當(dāng)月市場化合同計劃電量全部計為偏差電量，按照清算原則進(jìn)行清算考核。

2.當(dāng)電力用戶月度實際用電量大于當(dāng)月優(yōu)先購電計劃但小于等于當(dāng)月優(yōu)先購電計劃與當(dāng)月市場化合同計劃之和時，優(yōu)先購電電量按照當(dāng)月優(yōu)先購電計劃結(jié)算，剩余部分結(jié)算當(dāng)月市場化合同電量（如存在月度、年度等多份合同，按照合同電量等比例結(jié)算）。偏差電量按照清算原則進(jìn)行清算考核。

3.當(dāng)電力用戶月度實際用電量大于當(dāng)月優(yōu)先購電計劃與當(dāng)月市場化合同計劃之和時，優(yōu)先購電電量按照當(dāng)月優(yōu)先購電計劃結(jié)算，市場化電量按照當(dāng)月市場化合同計劃結(jié)算，超出部分按照年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交均價、對應(yīng)輸配電價及政府性基金及附加形成的到戶電價結(jié)算。偏差電量按照清算原則進(jìn)行清算考核。

（三）電力用戶市場化電量清算原則

月度對電力用戶市場化合同計劃電量（不含優(yōu)先購電計劃電量）執(zhí)行偏差進(jìn)行清算考核。其中：

1.當(dāng)月市場化合同計劃電量允許偏差±5%以內(nèi)不平衡電量，不承擔(dān)違約責(zé)任。

2.當(dāng)月市場化合同計劃電量允許偏差±5%以外不平衡電量，均按年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交均價的20%承擔(dān)偏差考核。

第十八條 發(fā)電側(cè)合同電量結(jié)算與偏差處理。

現(xiàn)階段水電發(fā)電企業(yè)暫按優(yōu)先發(fā)電滾動方式結(jié)算，豐水期水電發(fā)電企業(yè)參與市場化時一并明確其偏差處理方式。其他發(fā)電企業(yè)按照發(fā)電類型分別開展偏差處理工作，其中現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)等實時交易電量先從上網(wǎng)電量中扣除，其余中長期合同按照優(yōu)先發(fā)電電量、援疆電量、市場化交易電量（市場化交易包含電力直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易（包括含優(yōu)先電量在內(nèi)的各類合同轉(zhuǎn)讓交易、關(guān)停發(fā)電權(quán)交易、新能源替代交易）、跨省跨區(qū)交易（不含援疆）等中長期市場化交易類型）的順序進(jìn)行結(jié)算。發(fā)電側(cè)合同電量偏差月結(jié)月清，暫不區(qū)分疆內(nèi)市場化與疆電外送（不含援疆）造成的偏差電量。

（一）整體偏差處理

（1）根據(jù)同類型發(fā)電企業(yè)月度優(yōu)先發(fā)電計劃、當(dāng)月實際上網(wǎng)電量（扣除現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)等實時交易電量）、當(dāng)月實際市場化交易電量（含電力援疆），確定同類型發(fā)電企業(yè)當(dāng)月整體偏差電量。【總上網(wǎng)電量（扣除現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)電量）-總優(yōu)先發(fā)電計劃-市場化交易電量=整體偏差電量】
其中：
火電市場化交易電量中包含電力用戶超過市場化合同部分用電量，該部分電量按照當(dāng)月火電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量等比例分?jǐn)�，電價為年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交加權(quán)平均價。

（2）同類型發(fā)電企業(yè)當(dāng)月整體偏差電量按照裝機(jī)容量分?jǐn)傊粮靼l(fā)電企業(yè)。

（二）個體偏差處理

1.風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)：

（1）當(dāng)單個風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量小于等于其當(dāng)月各類合同電量之和時，按照優(yōu)先發(fā)電計劃先結(jié)算優(yōu)先發(fā)電電量，如優(yōu)先發(fā)電電量不足，缺額部分由剩余風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃等比例分?jǐn)�；其次結(jié)算整體偏差電量，如整體偏差電量不足，缺額部分由剩余風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自裝機(jī)容量等比例分?jǐn)偅辉俳Y(jié)算援疆電量，如援疆電量不足，缺額部分按援疆激勵政策調(diào)整分?jǐn)�；最后結(jié)算市場化交易電量，如市場化交易電量不足，按照等比例方式扣減。

（2）當(dāng)單個風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量大于其當(dāng)月各類合同電量之和時，月度超出部分按照當(dāng)月風(fēng)電（光伏）市場化交易電量（不含援疆電量）扣減部分的合同均價予以結(jié)算。

（3）進(jìn)一步研究風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)個體結(jié)算與偏差處理方式，探索建立公平、公開的市場環(huán)境。

2.火電發(fā)電企業(yè)：

（1）當(dāng)單個火電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量小于等于其當(dāng)月各類合同電量之和時，按照優(yōu)先發(fā)電計劃先結(jié)算優(yōu)先發(fā)電電量，如優(yōu)先發(fā)電電量不足，缺額部分由剩余火電發(fā)電企業(yè)按照各自月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃等比例分?jǐn)�；其次結(jié)算整體偏差電量，如整體偏差電量不足，缺額部分由剩余火電發(fā)電企業(yè)按照各自裝機(jī)容量等比例分?jǐn)�；再結(jié)算援疆電量，如援疆電量不足，缺額部分按援疆激勵政策調(diào)整分?jǐn)�。最后結(jié)算市場化交易電量，如市場化交易電量不足，按照等比例方式扣減，扣減電量按照當(dāng)月火電市場化交易電量（不含援疆電量）扣減部分合同均價的比例（1-E）給予電費補(bǔ)償。

（2）當(dāng)單個火電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量大于其當(dāng)月各類合同電量之和時，單個火電發(fā)電企業(yè)超出其當(dāng)月各類合同電量之和部分按照當(dāng)月火電市場化交易電量（不含援疆電量）扣減部分合同均價比例E結(jié)算。

（3）比例E取值范圍為0到1，隨市場交易情況進(jìn)行調(diào)整，具體由新疆電力市場管理委員會討論確定，初期暫設(shè)0.9。

（4）由于火電企業(yè)自身原因造成的月度少發(fā)或超發(fā)電量（不包括輔助服務(wù)等實時交易電量），5%以內(nèi)電量免于考核。5%以外電量的按照年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交均價的20%承擔(dān)偏差考核費用，考核電量上限為調(diào)度提供的自身原因影響的少發(fā)或超發(fā)電量。

調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月結(jié)算前2個工作日將火電企業(yè)由于自身原因影響的少發(fā)或超發(fā)電量明細(xì)提交交易機(jī)構(gòu)。

第六章  清算

第十九條 本方案中的清算，包含發(fā)、用兩側(cè)月度清算。

第二十條 用戶側(cè)月度清算，主要指電力用戶月度交易合同執(zhí)行偏差清算，清算考核費用按照當(dāng)月火電發(fā)電企業(yè)直接交易電量計劃等比例分?jǐn)偂?/p>

第二十一條 發(fā)電側(cè)月度清算，主要指火電發(fā)電企業(yè)自身原因偏差考核清算，清算考核費用按照當(dāng)月火電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量等比例分?jǐn)偂?/p>

第二十二條 電力用戶應(yīng)在偏差考核清算完畢后1個月內(nèi)及時、足額交納偏差清算考核費用。如拒不交納，則按照相關(guān)規(guī)則處理。

第七章  其他事宜

第二十三條 本方案中的“年度直接交易火電發(fā)電企業(yè)成交均價”，僅指以年度為周期組織開展發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易所形成的火電發(fā)電企業(yè)成交均價。

第二十四條 售電公司的結(jié)算及偏差處理參照電力用戶條款執(zhí)行。

第二十五條 對于各風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)新能源替代電量的確定，采用《新疆區(qū)域新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易實施細(xì)則（暫行）》9.5.2.1條款中的第一種確定方式。各風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)確定具體新能源替代數(shù)值后，參與本方案調(diào)整結(jié)算。

第二十六條 本方案自2019年XX月1日起開始實施，本方案與《新疆電力中長期交易實施細(xì)則（試行）》以及《新疆電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施細(xì)則（修訂稿）》、《新疆區(qū)域發(fā)電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易實施細(xì)則（暫行）》、《新疆區(qū)域新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易實施細(xì)則（暫行）》等實施細(xì)則不一致的地方，以本方案為準(zhǔn)。