解讀丨以菜市場視角看《電力中長期市場基本規(guī)則》
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供了關(guān)鍵制度支撐。本文以日常熟悉的“大白菜市場”為比喻，分析這一改革的要點及影響。政府（價格主管部門）好比市場管理員，負(fù)責(zé)制定規(guī)則、維護(hù)秩序；發(fā)電廠（售電方）如同菜販，供應(yīng)日常所需的“大白菜”（即電力）；用電企業(yè)（購電方）則像飯店這樣的買菜人，按需采購以保障經(jīng)營。
從“統(tǒng)一定價”到“自主靈活”
《規(guī)則》第三十五條規(guī)定：“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段�！�
在此之前，部分省份的市場管理員（政府）在菜市場門口懸掛了一張價目表，明確規(guī)定“早市5元/斤、午市3元/斤、晚市2元/斤”，無論是何種菜販、何種規(guī)模的飯店，均需按照既定的價目表進(jìn)行批發(fā)交易。即便是用量巨大的萬噸級大飯店，也沒有議價空間，既不能提出“我主要在凌晨進(jìn)貨，能否按便宜時段計價”，也不能協(xié)商“一次性采購10噸，是否可以簽訂全年包價協(xié)議”。這種統(tǒng)一定價、統(tǒng)一時段的做法在市場建設(shè)初期有利于簡化規(guī)則、降低管理成本。但隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和主體類型多樣化，其交易安排高度剛性，價格信號難以及時反映真實供需變化，行政設(shè)定的高、低價時段與市場運(yùn)行脫節(jié)，整體市場配置效率偏低等弊端逐步顯現(xiàn)。
現(xiàn)在，市場管理員說“我不再硬性規(guī)定什么時候高價、什么時候低價了。你們買賣雙方自己談，按不同時段分別定價交易”。因此，例如某個飯店主要在凌晨采購白菜，而此時正好是某位菜販?zhǔn)卟斯⿷?yīng)充足的時段，雙方即可協(xié)商形成一個更低的交易價格，實現(xiàn)供需匹配和互利共贏。
對應(yīng)到電力市場，這意味著直接參與市場交易的電力用戶可以結(jié)合自身生產(chǎn)組織方式和用電曲線，發(fā)電企業(yè)則可基于自身出力特性（如光伏在中午出力集中的特點），分別表達(dá)對不同時段電價的真實偏好，并在此基礎(chǔ)上通過市場協(xié)商確定峰、平、谷時段劃分及相應(yīng)的價格水平，而不再被動執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)定的分時電價。通過這種機(jī)制，價格信號能夠更加真實、及時地反映電力系統(tǒng)的供需狀況，推動電力資源在不同時段實現(xiàn)更加高效、靈活的市場化配置。
從“定期囤菜”到“按需鮮供”
《規(guī)則》第二十五條明確，電力中長期交易按執(zhí)行周期分為數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)等不同交割周期，并要求“數(shù)年、年度、月度交易應(yīng)定期開市，可探索連續(xù)開
市；月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市”。
在此之前，電力中長期交易側(cè)重于年度和月度交易，交易安排更像是菜市場里的“定期趕大集”。一年只在年初集中開一次大集，月度交易也往往僅限于每月初固定開市，飯店和菜販必須在年度和月度大集上把未來的白菜買賣談妥。如果飯店在兩次“大集”之間需要調(diào)整進(jìn)貨計劃，通常缺乏靈活補(bǔ)單的渠道，只能轉(zhuǎn)向當(dāng)天市場采購，被動承擔(dān)更大的價格波動風(fēng)險。
現(xiàn)在，市場管理員對交易規(guī)則作出了調(diào)整，其核心表述可以概括為：“大單子可以定期談，小單子要天天能談。”具體而言，數(shù)年、年度、月度等偏長期的白菜交易，仍然可以在固定時間集中開市，以鎖定長期供需關(guān)系和價格預(yù)期；而月內(nèi)交易則更接近“日常補(bǔ)貨”，原則上菜販每天都需要出來擺攤，允許買賣雙方根據(jù)最新的需求變化和供應(yīng)狀況，隨時進(jìn)行調(diào)整和成交。
這一規(guī)則的變化，實質(zhì)上推動電力交易機(jī)制從“提前囤貨式安排”向“按需鮮供式配置”轉(zhuǎn)變。其重要意義不僅在于提升交易靈活性，更在于為高比例新能源接入創(chuàng)造制度條件。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有明顯的“看天吃飯”特性，出力隨氣象條件快速變化，正需要這種短周期、高頻次、可連續(xù)調(diào)整的交易機(jī)制，對中長期合同進(jìn)行動態(tài)修正，平抑波動、校正量價，從而更好支撐新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
從“價差套利”到“逐步銜接”
《規(guī)則》第三十九條提出：“逐步推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近�！�
在此之前，電力市場存在一種現(xiàn)象：同一個菜市場里，“大宗批發(fā)區(qū)”（中長期交易）和“零散零售區(qū)”（現(xiàn)貨交易）執(zhí)行著兩套不同的最高限價。例如，規(guī)定批發(fā)區(qū)白菜最高不能超過2元/斤，而零售區(qū)最高限價卻是5元/斤。這就催生了一種“價差套利”模式：有些“二道販子”會在批發(fā)區(qū)以接近2元的價格買入白菜，并不真正提貨用于自家餐廳，而是轉(zhuǎn)身在零售區(qū)以接近5元的價格掛單賣出，輕松賺取差價。這種由人為限價不統(tǒng)一造成的套利空間，吸引了大量資金進(jìn)行純粹的金融套利，而非真實的蔬菜交易，導(dǎo)致價格信號扭曲，無法真實反映菜販的種植成本和飯店的消費(fèi)需求。
現(xiàn)在，市場管理者認(rèn)識到這一問題，并推出新規(guī)：“將逐步調(diào)整批發(fā)區(qū)，特別是月內(nèi)批發(fā)的最高限價，向零售區(qū)的最高限價靠攏�！崩�，將原本2元/斤的批發(fā)限價逐步提高至4.5元/斤，這意味著，兩個交易區(qū)域的價格“天花板”將逐漸對齊。當(dāng)價差被縮小后，白菜批發(fā)合同的性質(zhì)也隨之發(fā)生變化，開始真正承擔(dān)起提前發(fā)現(xiàn)價格、穩(wěn)定預(yù)期的功能。菜販看到批發(fā)價與零售價銜接順暢，敢提前規(guī)劃明年種多少白菜；飯店看到長期價格不再與當(dāng)天價格嚴(yán)重脫節(jié)，也更愿意提前鎖定采購量。最終，白菜價格既穩(wěn)得住，又調(diào)得動，整個菜市場運(yùn)行得更為順暢。
放在全國統(tǒng)一電力市場的框架下，這種價格銜接機(jī)制的意義更為深遠(yuǎn)。它使不同交易周期的價格不再各自為政，而是形成一套在時間維度上可傳導(dǎo)、可校正、可預(yù)期的價格體系�，F(xiàn)貨價格能夠向前修正中長期預(yù)期，中長期價格也能夠為現(xiàn)貨波動提供穩(wěn)定錨點，從而為電力投資、用電決策和系統(tǒng)運(yùn)行提供一個連續(xù)、可信、可傳導(dǎo)的價格基礎(chǔ)，真正支撐起全國統(tǒng)一電力市場的長期穩(wěn)定運(yùn)行。
�。ㄗ髡叻謩e系華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授和教授）
作者：許傳博 劉敦楠 來源：中國電力報 責(zé)任編輯：jianping
從“統(tǒng)一定價”到“自主靈活”
《規(guī)則》第三十五條規(guī)定：“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段�！�
在此之前，部分省份的市場管理員（政府）在菜市場門口懸掛了一張價目表，明確規(guī)定“早市5元/斤、午市3元/斤、晚市2元/斤”，無論是何種菜販、何種規(guī)模的飯店，均需按照既定的價目表進(jìn)行批發(fā)交易。即便是用量巨大的萬噸級大飯店，也沒有議價空間，既不能提出“我主要在凌晨進(jìn)貨，能否按便宜時段計價”，也不能協(xié)商“一次性采購10噸，是否可以簽訂全年包價協(xié)議”。這種統(tǒng)一定價、統(tǒng)一時段的做法在市場建設(shè)初期有利于簡化規(guī)則、降低管理成本。但隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和主體類型多樣化，其交易安排高度剛性，價格信號難以及時反映真實供需變化，行政設(shè)定的高、低價時段與市場運(yùn)行脫節(jié)，整體市場配置效率偏低等弊端逐步顯現(xiàn)。
現(xiàn)在，市場管理員說“我不再硬性規(guī)定什么時候高價、什么時候低價了。你們買賣雙方自己談，按不同時段分別定價交易”。因此，例如某個飯店主要在凌晨采購白菜，而此時正好是某位菜販?zhǔn)卟斯⿷?yīng)充足的時段，雙方即可協(xié)商形成一個更低的交易價格，實現(xiàn)供需匹配和互利共贏。
對應(yīng)到電力市場，這意味著直接參與市場交易的電力用戶可以結(jié)合自身生產(chǎn)組織方式和用電曲線，發(fā)電企業(yè)則可基于自身出力特性（如光伏在中午出力集中的特點），分別表達(dá)對不同時段電價的真實偏好，并在此基礎(chǔ)上通過市場協(xié)商確定峰、平、谷時段劃分及相應(yīng)的價格水平，而不再被動執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)定的分時電價。通過這種機(jī)制，價格信號能夠更加真實、及時地反映電力系統(tǒng)的供需狀況，推動電力資源在不同時段實現(xiàn)更加高效、靈活的市場化配置。
從“定期囤菜”到“按需鮮供”
《規(guī)則》第二十五條明確，電力中長期交易按執(zhí)行周期分為數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)等不同交割周期，并要求“數(shù)年、年度、月度交易應(yīng)定期開市，可探索連續(xù)開
市；月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市”。
在此之前，電力中長期交易側(cè)重于年度和月度交易，交易安排更像是菜市場里的“定期趕大集”。一年只在年初集中開一次大集，月度交易也往往僅限于每月初固定開市，飯店和菜販必須在年度和月度大集上把未來的白菜買賣談妥。如果飯店在兩次“大集”之間需要調(diào)整進(jìn)貨計劃，通常缺乏靈活補(bǔ)單的渠道，只能轉(zhuǎn)向當(dāng)天市場采購，被動承擔(dān)更大的價格波動風(fēng)險。
現(xiàn)在，市場管理員對交易規(guī)則作出了調(diào)整，其核心表述可以概括為：“大單子可以定期談，小單子要天天能談。”具體而言，數(shù)年、年度、月度等偏長期的白菜交易，仍然可以在固定時間集中開市，以鎖定長期供需關(guān)系和價格預(yù)期；而月內(nèi)交易則更接近“日常補(bǔ)貨”，原則上菜販每天都需要出來擺攤，允許買賣雙方根據(jù)最新的需求變化和供應(yīng)狀況，隨時進(jìn)行調(diào)整和成交。
這一規(guī)則的變化，實質(zhì)上推動電力交易機(jī)制從“提前囤貨式安排”向“按需鮮供式配置”轉(zhuǎn)變。其重要意義不僅在于提升交易靈活性，更在于為高比例新能源接入創(chuàng)造制度條件。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有明顯的“看天吃飯”特性，出力隨氣象條件快速變化，正需要這種短周期、高頻次、可連續(xù)調(diào)整的交易機(jī)制，對中長期合同進(jìn)行動態(tài)修正，平抑波動、校正量價，從而更好支撐新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
從“價差套利”到“逐步銜接”
《規(guī)則》第三十九條提出：“逐步推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近�！�
在此之前，電力市場存在一種現(xiàn)象：同一個菜市場里，“大宗批發(fā)區(qū)”（中長期交易）和“零散零售區(qū)”（現(xiàn)貨交易）執(zhí)行著兩套不同的最高限價。例如，規(guī)定批發(fā)區(qū)白菜最高不能超過2元/斤，而零售區(qū)最高限價卻是5元/斤。這就催生了一種“價差套利”模式：有些“二道販子”會在批發(fā)區(qū)以接近2元的價格買入白菜，并不真正提貨用于自家餐廳，而是轉(zhuǎn)身在零售區(qū)以接近5元的價格掛單賣出，輕松賺取差價。這種由人為限價不統(tǒng)一造成的套利空間，吸引了大量資金進(jìn)行純粹的金融套利，而非真實的蔬菜交易，導(dǎo)致價格信號扭曲，無法真實反映菜販的種植成本和飯店的消費(fèi)需求。
現(xiàn)在，市場管理者認(rèn)識到這一問題，并推出新規(guī)：“將逐步調(diào)整批發(fā)區(qū)，特別是月內(nèi)批發(fā)的最高限價，向零售區(qū)的最高限價靠攏�！崩�，將原本2元/斤的批發(fā)限價逐步提高至4.5元/斤，這意味著，兩個交易區(qū)域的價格“天花板”將逐漸對齊。當(dāng)價差被縮小后，白菜批發(fā)合同的性質(zhì)也隨之發(fā)生變化，開始真正承擔(dān)起提前發(fā)現(xiàn)價格、穩(wěn)定預(yù)期的功能。菜販看到批發(fā)價與零售價銜接順暢，敢提前規(guī)劃明年種多少白菜；飯店看到長期價格不再與當(dāng)天價格嚴(yán)重脫節(jié)，也更愿意提前鎖定采購量。最終，白菜價格既穩(wěn)得住，又調(diào)得動，整個菜市場運(yùn)行得更為順暢。
放在全國統(tǒng)一電力市場的框架下，這種價格銜接機(jī)制的意義更為深遠(yuǎn)。它使不同交易周期的價格不再各自為政，而是形成一套在時間維度上可傳導(dǎo)、可校正、可預(yù)期的價格體系�，F(xiàn)貨價格能夠向前修正中長期預(yù)期，中長期價格也能夠為現(xiàn)貨波動提供穩(wěn)定錨點，從而為電力投資、用電決策和系統(tǒng)運(yùn)行提供一個連續(xù)、可信、可傳導(dǎo)的價格基礎(chǔ)，真正支撐起全國統(tǒng)一電力市場的長期穩(wěn)定運(yùn)行。
�。ㄗ髡叻謩e系華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授和教授）
作者：許傳博 劉敦楠 來源：中國電力報 責(zé)任編輯：jianping
太陽能發(fā)電網(wǎng)|m.centexpropertybuyers.com 版權(quán)所有