近日發(fā)布的《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《25規(guī)則》）是我國(guó)首個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)方面、全國(guó)性的基本規(guī)則，在新能源快速發(fā)展及全面參與電力背景下，具有非常重要的意義。本文結(jié)合其與2020版《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《20規(guī)則》）相比的變化，對(duì)中長(zhǎng)期市場(chǎng)的重要性及發(fā)展原則進(jìn)行討論。

　　一、中長(zhǎng)期的內(nèi)涵

　　電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)中“中長(zhǎng)期”的內(nèi)涵可包括兩方面：遠(yuǎn)、長(zhǎng)�！斑h(yuǎn)”強(qiáng)調(diào)針對(duì)的是距電力交割比較遠(yuǎn)的時(shí)間進(jìn)行的交易，如提前1月/1年/多年；“長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)一次交易涉及比較長(zhǎng)的一段時(shí)間的電，比如一月/一年/十年的電。

　　現(xiàn)貨市場(chǎng)建立前，遠(yuǎn)和長(zhǎng)兩個(gè)維度的含義基本一致；現(xiàn)貨市場(chǎng)建立后，遠(yuǎn)和長(zhǎng)有不同的內(nèi)涵，比如：“遠(yuǎn)”期進(jìn)行的交易并不一定同時(shí)要“長(zhǎng)”，也可以是針對(duì)某個(gè)“短”時(shí)間尺度的電力，如提前一月對(duì)某個(gè)峰荷時(shí)段的電的交易，就是“遠(yuǎn)”但“短”的交易。這也是《20規(guī)則》明確指出該規(guī)則主要適用于未開(kāi)展現(xiàn)貨交易的地區(qū)的原因。

　　《25規(guī)則》第二條規(guī)定：“電力中長(zhǎng)期交易是指對(duì)未來(lái)某一時(shí)期內(nèi)交割電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、月內(nèi)（含旬、周、多日）等不同時(shí)間維度的交易�！边@里，就對(duì)遠(yuǎn)和長(zhǎng)兩個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分：一方面，指出交易對(duì)象是“未來(lái)某一時(shí)期”的電力產(chǎn)品或服務(wù)，即“遠(yuǎn)”；另一方面，指出包括不同“時(shí)間維度”的交易，即不同時(shí)“長(zhǎng)”的交易。正確區(qū)分兩種內(nèi)涵，為更好理解中長(zhǎng)期的作用，以及未來(lái)制定更細(xì)化的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、管制規(guī)則提供了清晰的框架。

　　二、中長(zhǎng)期的作用

　　電力市場(chǎng)中，現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)缺一不可，承載著不同的作用�，F(xiàn)貨市場(chǎng)的主要作用是及時(shí)、準(zhǔn)確反映供需情況的變化，通過(guò)波動(dòng)的價(jià)格反映不同的供需情況，引導(dǎo)市場(chǎng)各參與方為電力供需平衡做貢獻(xiàn)。中長(zhǎng)期市場(chǎng)的作用可反映在兩方面。

　　從“遠(yuǎn)”的角度，中長(zhǎng)期市場(chǎng)的作用是：提前交易，讓發(fā)用雙方可通過(guò)中長(zhǎng)期合同提前鎖定供需關(guān)系，鎖定價(jià)格，鎖定收益或成本，降低供需波動(dòng)帶來(lái)的電力供給風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，作用是降低不確定性，應(yīng)對(duì)“隨機(jī)性”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從“長(zhǎng)”的角度，中長(zhǎng)期市場(chǎng)的作用是：同時(shí)對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)、具有不同價(jià)格水品的多時(shí)段的電進(jìn)行交易，通過(guò)多時(shí)段電價(jià)的對(duì)沖來(lái)降低價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，即應(yīng)對(duì)“波動(dòng)性”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　以價(jià)格管制為例，從遠(yuǎn)和長(zhǎng)兩個(gè)角度，價(jià)格上下限的管制應(yīng)遵循不同的原則。對(duì)“遠(yuǎn)期”的中長(zhǎng)期合同，其價(jià)格應(yīng)該與現(xiàn)貨市場(chǎng)一致，上下限管制也應(yīng)盡量一致，有較大的浮動(dòng)范圍，《25規(guī)則》三十五、三十九條相關(guān)規(guī)定均反映這一原則：“對(duì)直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段”，“逐步推動(dòng)月內(nèi)等較短周期的電力中長(zhǎng)期交易限價(jià)與現(xiàn)貨交易限價(jià)貼近”。對(duì)“長(zhǎng)期”的中長(zhǎng)期合同，因?yàn)椴煌瑫r(shí)段價(jià)格的對(duì)沖，總的價(jià)格波動(dòng)會(huì)比單個(gè)時(shí)段的小，價(jià)格上下限的管制應(yīng)該更加嚴(yán)格。因此，放開(kāi)分時(shí)價(jià)格的限價(jià)，不意味著不對(duì)整體價(jià)格、平均價(jià)格進(jìn)行限制，只是需要通過(guò)更精細(xì)的模型確定價(jià)格范圍。

　　三、新規(guī)的變化與發(fā)展

　　一是新型經(jīng)營(yíng)主體的納入。參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，除了發(fā)電、用戶以及售電，還包括了新型經(jīng)營(yíng)主體，使儲(chǔ)能、虛擬電廠等可以參與，為未來(lái)更進(jìn)一步的交易體系和規(guī)則的創(chuàng)新提供依據(jù)。不再有關(guān)于優(yōu)先發(fā)用電、政府間協(xié)議等相關(guān)描述，聚焦市場(chǎng)化中長(zhǎng)期交易。

　　售電公司以及一些新型主體在電力市場(chǎng)中的作用之一是風(fēng)險(xiǎn)管理，即由其承擔(dān)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)體系完整和高流動(dòng)性的中長(zhǎng)期市場(chǎng)對(duì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)沖管理，最終降低財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是“權(quán)利”與“義務(wù)”更加明晰。將權(quán)利和義務(wù)分不同章節(jié)描述，責(zé)權(quán)更加明晰。在“義務(wù)”的描述方面，更細(xì)致地描述了主體應(yīng)提供的信息，如電廠的檢修計(jì)劃、實(shí)測(cè)參數(shù)、預(yù)測(cè)運(yùn)行信息、緊急停運(yùn)信息，用戶、售電公司及聚合類新型主體的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線，售電公司的套餐信息等。

　　三是交易方式利于提高市場(chǎng)流動(dòng)性。交易方式上，分為集中交易和雙邊協(xié)商交易兩大類，集中交易又包括集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合和掛牌。與《20規(guī)則》相比的主要差別在于對(duì)開(kāi)市方式的描述，對(duì)定期開(kāi)市、連續(xù)開(kāi)市提出了更高要求：“數(shù)年、年度、月度交易應(yīng)定期開(kāi)市，可探索連續(xù)開(kāi)市；月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開(kāi)市”。這方面的要求利于市場(chǎng)流動(dòng)性的提高，以應(yīng)對(duì)新能源滲透率提高帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是交易品種納入綠色電力交易。將綠色電力交易納入，并設(shè)置單獨(dú)的章節(jié)對(duì)其交易組織進(jìn)行規(guī)范，包括：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開(kāi)市機(jī)制；對(duì)綠電交易合同建立靈活的合同調(diào)整機(jī)制，按月或更短周期開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓等交易。

　　加強(qiáng)了對(duì)多年期交易和購(gòu)電協(xié)議的描述，以更好通過(guò)中長(zhǎng)期交易支撐、引導(dǎo)容量的投資。

　　五是定價(jià)及結(jié)算注重聯(lián)動(dòng)。一方面強(qiáng)調(diào)除執(zhí)行政府定價(jià)的電量外價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)形成，另一方面強(qiáng)調(diào)需考慮與現(xiàn)貨相關(guān)機(jī)制的銜接，如合同價(jià)可與現(xiàn)貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)，結(jié)算中應(yīng)設(shè)置結(jié)算參考點(diǎn)及參考價(jià)格（如日前或?qū)崟r(shí)），可按差價(jià)或差量結(jié)算等。

　　六是交易約束與交易校核。將《20規(guī)則》中的安全校核相關(guān)內(nèi)容改為交易校核，分為交易前和交易中由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的交易出清校核和形成預(yù)成交結(jié)果后由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電網(wǎng)安全校核。

　　新能源快速發(fā)展下，建立體系完整、交易成本低、信息透明、流動(dòng)性強(qiáng)、短中長(zhǎng)期銜接有序的中長(zhǎng)期市場(chǎng)是破解新能源快速發(fā)展帶來(lái)的電力供需平衡風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)的必要的、有效的手段�！�25規(guī)則》的發(fā)布可有力支撐現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下中長(zhǎng)期市場(chǎng)的科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，助力能源系統(tǒng)更加高效、平穩(wěn)脫碳和轉(zhuǎn)型。

　�。ㄈA南理工大學(xué)教授 荊朝霞）

作者：荊朝霞 來(lái)源：國(guó)家能源局 責(zé)任編輯：jianping