（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)，會同相關(guān)部門加大對零碳園區(qū)的支持力度。各市縣要建立工作機(jī)制，明確各部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落實。

（二）加強(qiáng)資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等資金，支持符合條件的園區(qū)相關(guān)項目建設(shè)。用好支持零碳園區(qū)建設(shè)的各類財政資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為零碳園區(qū)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持。鼓勵社會資本積極參與零碳園區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)對新建園區(qū)、零碳電源、供電設(shè)施的要素保障。將符合條件的零碳園區(qū)重點建設(shè)項目優(yōu)先納入省重點項目清單。加強(qiáng)零碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推動更多零碳示范應(yīng)用場景落地。支持園區(qū)引入專業(yè)服務(wù)、咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等，增強(qiáng)園區(qū)涉碳綜合服務(wù)能力。

海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)主體為海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)及省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)范圍一般為園區(qū)整體，若以“園中園”形式申報，需有明確的四至邊界且連片，建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地人民政府負(fù)責(zé)。在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎(chǔ)。3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。

（一）工業(yè)類零碳園區(qū)

表1 工業(yè)類零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

（二）非工業(yè)類零碳園區(qū)

表2 非工業(yè)類零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

（三）指標(biāo)類型說明

核心指標(biāo)：零碳園區(qū)建設(shè)必須達(dá)到的目標(biāo)，是園區(qū)驗收評估的首要條件，達(dá)不到核心指標(biāo)要求的園區(qū)，原則上不得申請驗收。

引導(dǎo)指標(biāo)：在零碳園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮路徑引導(dǎo)作用，同時也作為園區(qū)驗收的參考指標(biāo)。由于客觀條件不具備開展相關(guān)工作的園區(qū)，可在申報材料中說明情況，相關(guān)指標(biāo)將不納入驗收要求。

（四）部分指標(biāo)解釋

1.核心指標(biāo)

（1）年綜合能源消費(fèi)量：指園區(qū)范圍內(nèi)每年度實際消費(fèi)的各類能源的總和，單位為“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。其中，電力消費(fèi)能耗按照等價值計算。

（2）單位能耗碳排放：指園區(qū)范圍內(nèi)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的碳排放量。本通知所稱碳排放僅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳溫室氣體。

2.引導(dǎo)指標(biāo)

（1）余熱/余冷/余壓綜合利用率：用于衡量生產(chǎn)過程中對熱能、冷能和壓力能的回收利用程度，綜合利用率是三類能源綜合利用率的加權(quán)平均值。

（2）停車場新能源補(bǔ)能設(shè)施配置率：指園區(qū)內(nèi)已建設(shè)或預(yù)留的新能源汽車補(bǔ)能設(shè)施（包括充換電設(shè)施、加氫（醇）設(shè)施等）接口數(shù)量占園區(qū)內(nèi)規(guī)劃停車位總數(shù)量的比例。

三、零碳園區(qū)碳排放核算方法

本方法適用于開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)的園區(qū)核算自身碳排放。

（一）總體方法

園區(qū)碳排放的核算邊界為一個自然年內(nèi)園區(qū)內(nèi)能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接或間接碳排放之和。本辦法所稱碳排放指二氧化碳排放，不包含其他溫室氣體。

E園區(qū)=E能源活動+E工業(yè)過程

式中：

E園區(qū)為園區(qū)碳排放量（萬噸）；

E能源活動為園區(qū)能源活動產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E工業(yè)過程為園區(qū)工業(yè)過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）。

（二）能源活動碳排放

1.核算范圍。園區(qū)能源活動碳排放主要包括園區(qū)內(nèi)化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放、園區(qū)電力和熱力凈受入蘊(yùn)含的間接碳排放。園區(qū)中如有用于國際航空航海的燃料燃燒的碳排放，暫不從總量中扣減，但須單獨(dú)列出。

（1）化石能源按品種分為：煤品、油品、天然氣三大類。按現(xiàn)行能源統(tǒng)計體系，煤品包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品、煤矸石、焦炭、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、其他煤氣、其他焦化產(chǎn)品；油品包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石腦油、潤滑油、石蠟、溶劑油、石油瀝青、石油焦、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品；天然氣包括氣態(tài)天然氣、液化天然氣。原煤應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分無煙煤、煉焦煙煤、一般煙煤、褐煤。

（2）化石能源用作燃料按類型分為：終端消費(fèi)（不含用作原料、材料）、火力發(fā)電、供熱、煉油及煤制油、制氣、回收能。終端能源消費(fèi)是指能源消費(fèi)環(huán)節(jié)中最后一個環(huán)節(jié)的能源消費(fèi)，即各種未經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的一次能源直接消費(fèi)，以及經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的二次能源消費(fèi)；回收能是指將廢氣、廢液、廢渣及其余熱，產(chǎn)品和工藝生產(chǎn)介質(zhì)余熱，工藝溫差、壓差，以及其他非直接投入的能量形態(tài)和能量物質(zhì)，作為能源進(jìn)行使用。

2.核算方法。園區(qū)能源活動碳排放為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放、園區(qū)電力與熱力凈受入蘊(yùn)含的間接碳排放之和，即：

E能源活動=E用作燃料+E加工轉(zhuǎn)換+E間接排放

式中：

E能源活動為園區(qū)能源活動碳排放量（萬噸）；

E用作燃料為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E加工轉(zhuǎn)換為能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E間接排放為園區(qū)化石能源電力與熱力凈受入蘊(yùn)含的間接碳排放量（萬噸）。

（1）化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放�；�石能源用作燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放發(fā)生在化石能源燃燒以提供動力和熱量的過程中，燃燒后不再產(chǎn)生其他含碳二次能源，包括終端消費(fèi)（不含用作原料、材料）、火力發(fā)電、供熱等能源活動類型，采用各化石能源品種消費(fèi)量乘以相應(yīng)排放因子進(jìn)行計算。

E用作燃料=∑（能源消費(fèi)量ij×排放因子ij）

式中：

i為化石能源品種；

j為能源活動類型。

（2）能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放。能源加工轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的碳排放發(fā)生在煉油及煤制油、制氣等能源加工轉(zhuǎn)換過程中，這部分投入的能源經(jīng)過一定的工藝流程，加工或轉(zhuǎn)換成為其他的含碳二次能源，例如高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、其他煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油等。這些過程基于碳平衡原理計算碳損失量的排放，即：

E加工轉(zhuǎn)換=∑（能源投入量ij×排放因子ij）-∑（能源產(chǎn)出量 i'j×排放因子 i'j）

式中：

i為投入化石能源品種；

i'為產(chǎn)出化石能源品種；

j為能源活動類型。

核算能源加工轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的碳排放時，排放因子中的碳氧化率取值為100%。

（3）園區(qū)電力與熱力凈受入蘊(yùn)含的間接碳排放。電力與熱力受入送出蘊(yùn)含的間接碳排放是園區(qū)碳排放的重要部分。按照園區(qū)電力與熱力凈受入量核算本園區(qū)間接碳排放量，即：

E間接排放=E電+E熱

式中：

E電為園區(qū)電力凈受入蘊(yùn)含的間接排放（萬噸），即電力受入量蘊(yùn)含的間接排放與電力送出量蘊(yùn)含的間接排放的差值；

E熱為園區(qū)熱力凈受入蘊(yùn)含的間接排放（萬噸），即熱力受入量蘊(yùn)含的間接排放與熱力送出量蘊(yùn)含的間接排放的差值。

①電力方面，園區(qū)受入送出的電力包括來自公共電網(wǎng)的電力、直接供應(yīng)的非化石能源電力（不含綠電交易電量）、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力等。將不同種類的電力受入送出量乘以相應(yīng)的電力排放因子后進(jìn)行加總，計算得出園區(qū)外購電力的碳排放，即：

E電=∑（El受入i×Efi） - ∑（El送出i×Efi）

式中：

El受入i、El送出i為園區(qū)受入送出的電力；

Efi為電力種類對應(yīng)的電力排放因子。對于電力直供的非化石能源電力、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力，電力排放因子計為0；除此之外的電力，電力排放因子按照全國化石能源電力排放因子（0.8325kgCO2/kWh）計算。

②熱力方面，園區(qū)受入送出熱力在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放，通過將受入熱量乘以熱力排放因子與送出熱量乘以熱力排放因子的差值來計算得出，即：

E熱=∑（H受入i×Hfi ） - ∑（H送出i×Hfi）

式中：

H受入i、H送出i為園區(qū)受入送出的熱力；

Hfi為熱力種類對應(yīng)的熱力排放因子。若園區(qū)受入送出的熱力為化石能源熱力，則該部分熱力排放因子可采用實測值或熱力碳排放因子缺省值（0.11tCO2/GJ）；若園區(qū)受入送出的熱力為非化石能源熱力，則該部分熱力排放因子計為0。

3.數(shù)據(jù)來源

（1）活動水平數(shù)據(jù)獲取。園區(qū)活動水平數(shù)據(jù)根據(jù)核算期內(nèi)各種能源消耗的計量數(shù)據(jù)來確定，主要來自園區(qū)或所在地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（2）排放因子數(shù)據(jù)獲取。不同能源品種和能源活動類型的排放因子采用國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫排放因子。