相較于“531新政”前，光伏行業(yè)一片紅火的場景，新政后的行業(yè)可謂哀鴻遍野。

2018年5月31日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡稱823號文)。

“531新政”簡單來說，就三方面內(nèi)容：限制規(guī)模、降低補(bǔ)貼、增加競爭。

在一些業(yè)界人士看來，新政是光伏行業(yè)從規(guī)模轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、由野蠻生長回歸理性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)也是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，對實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。

但短時(shí)間來看，“531新政”對光伏行業(yè)的殺傷力還是蠻大的。受此影響，大量的光伏企業(yè)倒下，即便是一些實(shí)力過硬的龍頭企業(yè)，多數(shù)業(yè)績也大幅下滑。

尤其在2018年度的三季報(bào)中，無論是盈利增長還是大幅虧損，大多數(shù)企業(yè)都將“531”新政列在凈利潤較上年相比發(fā)生重大變動的警示及原因說明中。并且，“EPC收入同比減少”“組件價(jià)格大幅下跌”“銷售量減少，收入減少”等一系列解釋也多次出現(xiàn)在企業(yè)第三季度報(bào)告中。

以信義光能（00968-HK）為例。業(yè)績公告顯示，截至2018年12月31日，信義光能實(shí)現(xiàn)收益76.72億港元，同比減少19.5%，收入下跌主要是由于EPC業(yè)務(wù)同比下降62.2%，公司期內(nèi)并無獲得扶貧項(xiàng)目的EPC訂單。同時(shí)，公司毛利為29.6億港元，同比減少13.05%；公司權(quán)益持有人應(yīng)占溢利為18.63億港元，同比減少20.1%。

平價(jià)上網(wǎng)即將到來

但值得肯定的是，“531新政”的出臺也在倒逼平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。

2019年1月9日，國家發(fā)改委與國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、 光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)，要求“積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)”。

根據(jù)《通知》初步判斷，在未來2年內(nèi)，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目(上網(wǎng)電價(jià)低于標(biāo)桿燃煤電價(jià))的開發(fā)將會成為一種新的開發(fā)模式。這種模式的上網(wǎng)電價(jià)比目前的標(biāo)桿電價(jià)有大幅降低，平均降低0.15元/度(各省平均值估算值)，比當(dāng)前各省主推的競價(jià)模式預(yù)計(jì)約有0.1元/度的降低。

因而，低價(jià)時(shí)代的到來，也就意味著光伏企業(yè)只有通過加大科研投入和科技創(chuàng)新，從提高發(fā)電效率和降低產(chǎn)業(yè)鏈成本兩個方面，才能對沖電價(jià)下降帶來的不利影響。

其中，降低成本指全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的成本降低，每個環(huán)節(jié)的成本降低都能直接降低電站的單瓦投資成本;提高效率指通過工藝的改進(jìn)，提高電池片的轉(zhuǎn)換效率，從而帶來組件的功率提升，間接降低電站的單瓦投資成本。

對于電池片而言，以20%作為基準(zhǔn)，每提升1%的轉(zhuǎn)換效率，相當(dāng)于組件輸出功率增加5%，對應(yīng)電站收入(輸出功率*電價(jià)*可利用小時(shí))增加5%，在反算的過程中，在內(nèi)部收益率不變的情況，電站成本約降低5%。

對于組件而言，以20%轉(zhuǎn)換效率來計(jì)算，每提升1%的轉(zhuǎn)換效率約提高60片的組件15W的功率，即組件功率增加15W，電站成本約降低5%。