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“很多商場物業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會等實(shí)際上承擔(dān)著轉(zhuǎn)供電的職責(zé)，但并沒有獲得合規(guī)的身份和相應(yīng)的費(fèi)用�！�

“提供轉(zhuǎn)供電服務(wù)，收取合理的‘服務(wù)費(fèi)’‘管理費(fèi)’無可厚非�！眹�家發(fā)改委價格司電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，基于轉(zhuǎn)供電的特性，轉(zhuǎn)供電主體的確可以在合理范圍內(nèi)收取一定的費(fèi)用，“但僅限電梯、空調(diào)、公共照明等公攤用電和線路損耗產(chǎn)生的費(fèi)用�！�

不過，轉(zhuǎn)供電主體似乎也有苦衷�！氨热�，商場里線路、設(shè)備出了問題，商場要自己派人修理，所以常年要雇傭?qū)�業(yè)電工�！币�某坦言，“即便是找到所在區(qū)域的供電企業(yè)進(jìn)行維修，產(chǎn)生的費(fèi)用也要商場支付�！�

根據(jù)原電力工業(yè)部制定的《供電營業(yè)規(guī)則》，在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力。供電企業(yè)應(yīng)與轉(zhuǎn)供電主體簽訂委托協(xié)議并支付一定的委托費(fèi)用。

但據(jù)國家市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，真正與供電公司簽訂協(xié)議的轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量微乎其微，“很多商場物業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會等實(shí)際上承擔(dān)著轉(zhuǎn)供電的職責(zé)，但并沒有獲得合規(guī)的身份和相應(yīng)的費(fèi)用。這也是監(jiān)管過程中的難點(diǎn)�！�

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步向記者透露，在首都機(jī)場附近區(qū)域，三個航站樓以及周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、酒店、餐廳等均由一家公司負(fù)責(zé)供電。“那是非常大的一片區(qū)域，如果電網(wǎng)公司和他們簽訂委托協(xié)議，就會帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以最終雙方也沒有正式的委托合同。實(shí)際承擔(dān)轉(zhuǎn)供電任務(wù)的這家企業(yè)在電價上有所加價，有時候我們也很難處理�！�

對于“委托轉(zhuǎn)供電”，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)表示：“和電網(wǎng)公司簽署了供電協(xié)議的就是我們的客戶，沒有簽署的就不是�？赡苤挥性跇O特殊情況下才會存在委托，在目前電網(wǎng)能夠大范圍覆蓋的情況下，我們不會主動去委托其他企業(yè)幫我們做�！�

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“對拒不執(zhí)行國家政策的轉(zhuǎn)供電主體，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”

電網(wǎng)公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，國家電網(wǎng)全年降低客戶用電成本915億元，其中一般工商業(yè)電價平均降低超過10%，南方電網(wǎng)合計降低工商業(yè)用戶用電成本超過223億元。

“國家電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)的商業(yè)綜合體、住宅底商、工業(yè)園區(qū)至少還有近2000萬一般工商業(yè)用戶，這些轉(zhuǎn)供電用戶是降電價‘最后一公里’所在。”對此，國家電網(wǎng)公司企業(yè)管理協(xié)會秘書長全生明指出，國家層面還要深入推進(jìn)“一戶一表”改造。

“一戶一表”是指電網(wǎng)企業(yè)將計費(fèi)電能表直接安裝到戶，由此實(shí)現(xiàn)直接供電、直接抄表，并按照目錄銷售電價進(jìn)行結(jié)算。

“這些商戶本身已有電可用，接下來的主要工作是降低用能成本�！比�生明坦言，當(dāng)前“一戶一表”改造的難點(diǎn)就在于電網(wǎng)的成本問題�！斑@部分改造成本到底是應(yīng)該由電網(wǎng)企業(yè)‘包攬’，還是由其他主體承擔(dān)，這是難點(diǎn)所在�！鄙鲜鰢�家市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，與居民用戶相比，在轉(zhuǎn)供電過程中，大量用電企業(yè)和商戶均屬于租戶，不享有房屋產(chǎn)權(quán)，“一戶一表”的推進(jìn)因此存在一定障礙。

具體到落實(shí)層面，孟慶強(qiáng)表示，針對一些小型的市場攤位，目前在技術(shù)上還不具備“一戶一表”的改造和實(shí)施條件�！叭绻麌�家發(fā)改委、工信部等部門通力合作，有針對‘一戶一表’改造的文件規(guī)章出臺，電網(wǎng)方面一定會積極執(zhí)行�！�

“尤其對于意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，我們已優(yōu)先安排，抓緊落實(shí)‘一戶一表’政策�！备脑熘�余，揣小勇提出應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確《價格法》中有關(guān)轉(zhuǎn)供電價格管理的規(guī)定。例如，對于從電價剝離出來的公攤等費(fèi)用，明確分?jǐn)偡秶�、�?guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免“價費(fèi)分離”后轉(zhuǎn)供電主體出現(xiàn)變相加價等行為，便于各級價格主管部門建立轉(zhuǎn)供電清理工作規(guī)范化流程，讓轉(zhuǎn)供電清理工作有法可依。

此外，針對拒不整改的轉(zhuǎn)供電主體，特別是自然人轉(zhuǎn)供的處置沒有明確法律依據(jù)、監(jiān)督執(zhí)法難度較大等情況，揣小勇建議盡快完善轉(zhuǎn)供電清理工作流程，定期排查轉(zhuǎn)供主體是否存在違規(guī)加價行為，推進(jìn)評估和監(jiān)督常態(tài)化，避免政策落實(shí)出現(xiàn)反彈�！敖�立長效機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)常態(tài)化、制度化。鼓勵利用價格舉報、電網(wǎng)企業(yè)投訴平臺等，對拒不執(zhí)行國家政策的轉(zhuǎn)供電主體，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保降電價‘最后一公里’有效傳導(dǎo)�！贝�小勇說。

據(jù)記者了解，國家市場監(jiān)管總局近期將對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)進(jìn)行處罰�！耙环矫嬉�求轉(zhuǎn)供電主體將截留的款項(xiàng)退還給下游用戶，退還不完的要予以沒收。此外，還要對違法所得進(jìn)行最多五倍的罰款�！�