據(jù)介紹，光伏項(xiàng)目建設(shè)周期較短，普通光伏電站的建設(shè)周期一般為4個(gè)月至5個(gè)月，分布式光伏的建設(shè)周期更短。從實(shí)踐看，一年調(diào)整一次價(jià)格不能及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。歷次價(jià)格調(diào)整都與技術(shù)進(jìn)步和成本下降相關(guān)，并沒有固定調(diào)價(jià)周期。若留“緩沖期”會(huì)帶來“搶裝”問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。

《通知》發(fā)布后，大多數(shù)光伏企業(yè)對(duì)降低標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表示理解和支持。很多光伏制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，光伏發(fā)電系統(tǒng)成本在下降，標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)，行業(yè)可以接受。

據(jù)悉，2018年繼續(xù)執(zhí)行“630政策”，即已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目在今年6月30日前并網(wǎng)投運(yùn)的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。國(guó)家能源局組織招標(biāo)的技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策也保持不變。關(guān)于戶用分布式光伏政策問題，對(duì)5月31日（含）前已開工未并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏，國(guó)家發(fā)展改革委正與財(cái)政部進(jìn)行研究，將盡快通過適當(dāng)方式予以明確。

讓光伏企業(yè)輕裝前行

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的共同責(zé)任和目標(biāo)，將繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)研究相關(guān)政策措施。

市場(chǎng)化是光伏發(fā)電的最終出路。據(jù)介紹，下一步，有關(guān)部門將抓緊研究光伏發(fā)電市場(chǎng)化時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮非化石能源消費(fèi)目標(biāo)、電網(wǎng)消納能力、財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)力，完善“十三五”光伏發(fā)展目標(biāo)和后幾年發(fā)展規(guī)模，合理把握發(fā)展節(jié)奏。

在分布式市場(chǎng)化交易方面，將不斷完善商業(yè)模式和運(yùn)行模式，使分布式市場(chǎng)化交易成為分布式光伏發(fā)展的一個(gè)重要方向，成為新形勢(shì)下分布式光伏發(fā)展的新突破、新市場(chǎng)�！啊锻ㄖ�》出臺(tái)后，有些地方電網(wǎng)公司簡(jiǎn)單理解為國(guó)家要控制光伏發(fā)展，該并網(wǎng)的項(xiàng)目也不給并了，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也停止了，應(yīng)立即改正�！眹�(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

近年來，隨著我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步，設(shè)備制造等建設(shè)成本快速下降，使光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，但從目前情況看，項(xiàng)目非技術(shù)成本高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題越來越突出，直接影響光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)介紹，國(guó)家能源局將把各地落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低非技術(shù)成本情況作為年度規(guī)模安排和基地布局建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)非技術(shù)成本低的地區(qū)優(yōu)先下達(dá)規(guī)模、布局基地建設(shè)，真正讓光伏企業(yè)輕裝前行。

據(jù)記者了解，可再生能源電力配額制度有望年內(nèi)出臺(tái)。該制度實(shí)施后，還將進(jìn)一步強(qiáng)化各地方政府和售電公司、參與市場(chǎng)交易大電力用戶、自備電廠等市場(chǎng)主體對(duì)消納可再生能源的責(zé)任，將對(duì)促進(jìn)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展起到十分重要的作用。

 

原標(biāo)題：控規(guī)模，降補(bǔ)貼，發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效——光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)控不是“一刀切”

作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：jianping