政策

海南印發(fā)自貿(mào)港零碳園區(qū)建設方案

2025-12-22 11:57:57 來源：海南省發(fā)改委海南零碳園區(qū)

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設，會同相關部門加大對零碳園區(qū)的支持力度。各市縣要建立工作機制，明確各部門和園區(qū)管理機構職責，協(xié)同推進零碳園區(qū)建設各項任務落實。

（二）加強資金支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等資金，支持符合條件的園區(qū)相關項目建設。用好支持零碳園區(qū)建設的各類財政資金。引導金融機構為零碳園區(qū)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持。鼓勵社會資本積極參與零碳園區(qū)建設。

（三）加強服務保障。加強對新建園區(qū)、零碳電源、供電設施的要素保障。將符合條件的零碳園區(qū)重點建設項目優(yōu)先納入省重點項目清單。加強零碳先進技術研發(fā)，推動更多零碳示范應用場景落地。支持園區(qū)引入專業(yè)服務、咨詢、認證機構，服務企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認證等，增強園區(qū)涉碳綜合服務能力。

附件1.海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設指標體系（試行）

一、基本條件

海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設主體為海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)及省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設范圍一般為園區(qū)整體，若以“園中園”形式申報，需有明確的四至邊界且連片，建設和管理由所在園區(qū)管理機構或所在地人民政府負責。在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎。3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。

二、指標體系

（一）工業(yè)類零碳園區(qū)

表1 工業(yè)類零碳園區(qū)建設標準指標體系

（二）非工業(yè)類零碳園區(qū)

表2 非工業(yè)類零碳園區(qū)建設標準指標體系

（三）指標類型說明

核心指標：零碳園區(qū)建設必須達到的目標，是園區(qū)驗收評估的首要條件，達不到核心指標要求的園區(qū)，原則上不得申請驗收。

引導指標：在零碳園區(qū)建設中發(fā)揮路徑引導作用，同時也作為園區(qū)驗收的參考指標。由于客觀條件不具備開展相關工作的園區(qū)，可在申報材料中說明情況，相關指標將不納入驗收要求。

（四）部分指標解釋

1.核心指標

（1）年綜合能源消費量：指園區(qū)范圍內(nèi)每年度實際消費的各類能源的總和，單位為“噸標準煤”。其中，電力消費能耗按照等價值計算。

（2）單位能耗碳排放：指園區(qū)范圍內(nèi)每消費一噸標準煤產(chǎn)生的碳排放量。本通知所稱碳排放僅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳溫室氣體。

2.引導指標

（1）余熱/余冷/余壓綜合利用率：用于衡量生產(chǎn)過程中對熱能、冷能和壓力能的回收利用程度，綜合利用率是三類能源綜合利用率的加權平均值。

（2）停車場新能源補能設施配置率：指園區(qū)內(nèi)已建設或預留的新能源汽車補能設施（包括充換電設施、加氫（醇）設施等）接口數(shù)量占園區(qū)內(nèi)規(guī)劃停車位總數(shù)量的比例。

三、零碳園區(qū)碳排放核算方法

本方法適用于開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設的園區(qū)核算自身碳排放。

（一）總體方法

園區(qū)碳排放的核算邊界為一個自然年內(nèi)園區(qū)內(nèi)能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接或間接碳排放之和。本辦法所稱碳排放指二氧化碳排放，不包含其他溫室氣體。

E園區(qū)=E能源活動+E工業(yè)過程

式中：

E園區(qū)為園區(qū)碳排放量（萬噸）；

E能源活動為園區(qū)能源活動產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E工業(yè)過程為園區(qū)工業(yè)過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）。

（二）能源活動碳排放

1.核算范圍。園區(qū)能源活動碳排放主要包括園區(qū)內(nèi)化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放、園區(qū)電力和熱力凈受入蘊含的間接碳排放。園區(qū)中如有用于國際航空航海的燃料燃燒的碳排放，暫不從總量中扣減，但須單獨列出。

（1）化石能源按品種分為：煤品、油品、天然氣三大類。按現(xiàn)行能源統(tǒng)計體系，煤品包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品、煤矸石、焦炭、焦爐煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、其他煤氣、其他焦化產(chǎn)品；油品包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石腦油、潤滑油、石蠟、溶劑油、石油瀝青、石油焦、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品；天然氣包括氣態(tài)天然氣、液化天然氣。原煤應進一步細分無煙煤、煉焦煙煤、一般煙煤、褐煤。

（2）化石能源用作燃料按類型分為：終端消費（不含用作原料、材料）、火力發(fā)電、供熱、煉油及煤制油、制氣、回收能。終端能源消費是指能源消費環(huán)節(jié)中最后一個環(huán)節(jié)的能源消費，即各種未經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的一次能源直接消費，以及經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的二次能源消費；回收能是指將廢氣、廢液、廢渣及其余熱，產(chǎn)品和工藝生產(chǎn)介質(zhì)余熱，工藝溫差、壓差，以及其他非直接投入的能量形態(tài)和能量物質(zhì)，作為能源進行使用。

2.核算方法。園區(qū)能源活動碳排放為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放、園區(qū)電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放之和，即：

E能源活動=E用作燃料+E加工轉(zhuǎn)換+E間接排放

式中：

E能源活動為園區(qū)能源活動碳排放量（萬噸）；

E用作燃料為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E加工轉(zhuǎn)換為能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；

E間接排放為園區(qū)化石能源電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放量（萬噸）。

（1）化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放。化石能源用作燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放發(fā)生在化石能源燃燒以提供動力和熱量的過程中，燃燒后不再產(chǎn)生其他含碳二次能源，包括終端消費（不含用作原料、材料）、火力發(fā)電、供熱等能源活動類型，采用各化石能源品種消費量乘以相應排放因子進行計算。

E用作燃料=∑（能源消費量ij×排放因子ij）

式中：

i為化石能源品種；

j為能源活動類型。

（2）能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放。能源加工轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的碳排放發(fā)生在煉油及煤制油、制氣等能源加工轉(zhuǎn)換過程中，這部分投入的能源經(jīng)過一定的工藝流程，加工或轉(zhuǎn)換成為其他的含碳二次能源，例如高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、其他煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油等。這些過程基于碳平衡原理計算碳損失量的排放，即：

E加工轉(zhuǎn)換=∑（能源投入量ij×排放因子ij）-∑（能源產(chǎn)出量 i'j×排放因子 i'j）

式中：

i為投入化石能源品種；

i'為產(chǎn)出化石能源品種；

j為能源活動類型。

核算能源加工轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的碳排放時，排放因子中的碳氧化率取值為100%。

（3）園區(qū)電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放。電力與熱力受入送出蘊含的間接碳排放是園區(qū)碳排放的重要部分。按照園區(qū)電力與熱力凈受入量核算本園區(qū)間接碳排放量，即：

E間接排放=E電+E熱

式中：

E電為園區(qū)電力凈受入蘊含的間接排放（萬噸），即電力受入量蘊含的間接排放與電力送出量蘊含的間接排放的差值；

E熱為園區(qū)熱力凈受入蘊含的間接排放（萬噸），即熱力受入量蘊含的間接排放與熱力送出量蘊含的間接排放的差值。

①電力方面，園區(qū)受入送出的電力包括來自公共電網(wǎng)的電力、直接供應的非化石能源電力（不含綠電交易電量）、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力等。將不同種類的電力受入送出量乘以相應的電力排放因子后進行加總，計算得出園區(qū)外購電力的碳排放，即：